第一章  总则

　　第一条   为完善廉租住房制度，保障低收入家庭的基本住房需求，根据(jù)《国(guó)务(wù)院关(guān)于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、建设(shè)部等部门《廉租住房保障办法》，结(jié)合本市实(shí)际，制定本办法。

　　第二条    本市范围内(nèi)低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监(jiān)督管理适用本办法。

　　本办法所称低收入住房困难家庭，是指家庭收入、住房状况等符合市政府规(guī)定条件的家庭。

　　第三条    本市廉租住房保障水平以保证低收入住房困难家庭基本住房需求为原则，根据(jù)本市经(jīng)济(jì)发(fā)展水平、市场(chǎng)平均租金、保障对(duì)象的经(jīng)济(jì)承受能力等因素确定。实(shí)行自愿申请(qǐng)、逐级(jí)审核；公开透明、分期轮候；定期復(fù)核、动(dòng)态(tài)监(jiān)管。

　　第四条    无锡市房产(chǎn)管理局是本市廉租住房保障工作的行政主管部门（以下简(jiǎn)称“市住房保障部门”）。无锡市廉租住房管理中心负(fù)责(zé)本市廉租住房保障的具体实(shí)施工作。

　　市发(fā)展改革、财(cái)政、民政、总工会(huì)、建设(shè)、规(guī)划、国(guó)土、物价(jià)、统(tǒng)计(jì)、公安、劳动(dòng)社会(huì)保障、监(jiān)察、审计(jì)、税务(wù)等职能部门应(yīng)当(dāng)按照各自职责(zé)分工，协(xié)助做好廉租住房保障的相关(guān)工作。

　　各区(qū)人民政府要设(shè)立区(qū)住房保障管理机(jī)构(gòu)（以下简(jiǎn)称“区(qū)住房保障部门”），做好本辖区(qū)内(nèi)廉租住房保障的相关(guān)管理工作。

　　第五条    本市低收入住房困难家庭廉租住房保障以发(fā)放租赁住房补(bǔ)贴为主要方式，同时(shí)实(shí)行实(shí)物配租和公房租金核减方式。

　　本办法所称租赁住房补(bǔ)贴（以下简(jiǎn)称“租赁补(bǔ)贴”）方式，是指住房保障部门向符合条件的申请(qǐng)家庭按照规(guī)定的标(biāo)准(zhǔn)发(fā)放租赁补(bǔ)贴，由其自行到市场(chǎng)上租赁住房。

　　本办法所称实(shí)物配租方式，是指住房保障部门向符合实(shí)物配租条件的申请(qǐng)家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标(biāo)准(zhǔn)收取租金。

　　本办法所称公房租金核减，是指对(duì)现(xiàn)已承租市直管公房和各单位自管公房的低收入家庭，按规(guī)定的标(biāo)准(zhǔn)给予减收住房租金。

　　第二章   保障对(duì)象和申请(qǐng)条件

　　第六条    申请(qǐng)廉租住房保障应(yīng)当(dāng)以家庭为单位，并同时(shí)符合以下条件：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人必须具有本市城镇(zhèn)户籍，在本市生活；

　?。ǘ┥暾?qǐng)家庭收入符合政府公布的低收入家庭标(biāo)准(zhǔn)；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)家庭人均住房面积低于政府公布的住房困难家庭标(biāo)准(zhǔn)。

　　申请(qǐng)廉租住房保障的低收入住房困难家庭标(biāo)准(zhǔn)实(shí)行动(dòng)态(tài)管理，每年由市人民政府向社会(huì)公布。

　　2008 年本市申请(qǐng)廉租住房保障的住房困难家庭标(biāo)准(zhǔn)为：家庭人均月收入在750 元以下、人均住房建筑面积在16 平方米以下的低收入住房困难家庭。

　　第七条   申请(qǐng)廉租住房保障的家庭成员之间应(yīng)具有法定的赡养(yǎng)、扶养(yǎng)或者抚养(yǎng)关(guān)系。但申请(qǐng)家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭成员参与廉租住房申请(qǐng)的人员，不得再次参与申请(qǐng)。未婚子女应(yīng)当(dāng)与父母共同申请(qǐng)，35 周岁以上的单身人士可独(dú)立申请(qǐng)。

　　第八条   家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖(jiǎng)金、津贴、补(bǔ)贴、各类保险(xiǎn)金等劳动(dòng)性收入和财(cái)产(chǎn)性收入。

　　第九条   家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请(qǐng)家庭现(xiàn)有二处或二处以上住房的，住房面积应(yīng)合并计(jì)算。

　　2007 年12 月31 日以后，住房拆迁时(shí)认(rèn)定的补(bǔ)偿面积和住房转(zhuǎn)让面积，应(yīng)计(jì)入申请(qǐng)家庭的原住房面积。

　　保障方式和保障标(biāo)准(zhǔn)

　　第十条    租赁补(bǔ)贴按照保障面积、家庭人口、补(bǔ)贴标(biāo)准(zhǔn)、收入水平等因素确定。

　　租赁补(bǔ)贴计(jì)算公式为：

　　租赁住房补(bǔ)贴额=（住房保障建筑面积－原住房建筑面积）×每平方米月补(bǔ)贴额

　　2008 年住房保障建筑面积按一人户30 平方米，二人户40平方米，三人户50 平方米，四人及以上户65 平方米的标(biāo)准(zhǔn)执(zhí)行。持有《无锡市城镇(zhèn)居民最低生活保障金领(lǐng)取证》或《无锡市特困职工优(yōu)惠证》的低收入住房困难家庭，每平方米月补(bǔ)贴额为10 元，其他低收入家庭每平方米月补(bǔ)贴额为7 元。

　　第十一条    符合下列条件之一的低收入住房困难家庭可以申请(qǐng)实(shí)物配租的廉租住房：

　?。?）烈属；

　?。?）市级(jí)以上劳模；

　?。?）市社会(huì)福利院已成年的孤残儿家庭；

　?。?）重残丧失劳动(dòng)能力的特殊困难家庭；

　?。?）55 周岁以上的孤寡老人；

　?。?）享受低保的无房家庭。

　　第十二条    实(shí)物配租按建筑面积一人户不低于30 平方米，二人户不低于40 平方米，三人及以上户不低于50 平方米的标(biāo)准(zhǔn)配给。符合实(shí)物配租的，实(shí)行轮候配租。

　　第十三条    符合实(shí)物配租条件的申请(qǐng)人不接受住房保障部门配给的房屋，也不选择租赁补(bǔ)贴的，视为自动(dòng)放弃，并在一年内(nèi)不得再次申请(qǐng)廉租住房。

　　第十四条    享受实(shí)物配租的家庭应(yīng)当(dāng)按照协(xié)议约定的金额、期限和方式交纳廉租住房租金。

　　第十五条   廉租住房采取新建和收购等方式筹集，包括：

　?。ㄒ唬┱鲑Y新建的廉租住房；  

　?。ǘ┱鲑Y收购的住房；

　?。ㄈ┥鐣?huì)捐赠(zèng)的住房；

　?。ㄋ模┢渌阑I集的住房。

　　新建的廉租住房主要在经(jīng)济(jì)适用住房和其他住房建设(shè)项(xiàng)目中按照一定比例配建，面积一般在50 平方米左右。

　　第十六条    享受廉租住房租金核减的家庭，租金核减标(biāo)准(zhǔn)为：持有《无锡市城镇(zhèn)居民最低生活保障金领(lǐng)取证》或《无锡市特困职工优(yōu)惠证》的低收入困难家庭，核减公房租金的70％；其他低收入困难家庭，核减公房租金的50％。

　　申请(qǐng)和核准(zhǔn)

　　第十七条    廉租住房保障申请(qǐng)和核准(zhǔn)程序：

　　（一）申请(qǐng)。申请(qǐng)家庭应(yīng)当(dāng)推举具有完全民事行为能力的家庭成员向户籍所在地的区(qū)住房保障部门提出书面申请(qǐng)，并提交下列材料：

　　1．《廉租住房保障申请(qǐng)表》；

　　2．申请(qǐng)家庭户口簿、家庭成员的身份证明、婚姻证明（夫妻离婚的应(yīng)提供离婚证明）；

　　3．申请(qǐng)家庭收入情况证明（低保、特困家庭提供《无锡市城镇(zhèn)居民最低生活保障金领(lǐng)取证》或《无锡市特困职工优(yōu)惠证》）；

　　4．申请(qǐng)家庭住房情况证明（房屋所有权(quán)证、租住公有住房租赁契约或租住私房租赁合同）；

　　5．其他有关(guān)证明和资料。

　　（二）初审。区(qū)住房保障部门收到申请(qǐng)材料后，应(yīng)当(dāng)在30个(gè)工作日内(nèi)通过审核材料、入户调(diào)查、邻里访问以及信函索证等方式对(duì)申请(qǐng)家庭的收入和住房状况等进(jìn)行初审，并提出初审意见。

　?。ㄈ┦状喂?。对(duì)初审?fù)ㄟ^的，由区(qū)住房保障部门在申请(qǐng)家庭户籍所在地进(jìn)行公示，公示时(shí)间为7 天。经(jīng)公示无异议或异议不成立的，区(qū)住房保障部门签署意见，并报(bào)市住房保障部门审核。

　　 (四)审核。市住房保障部门在15 个(gè)工作日内(nèi)对(duì)申请(qǐng)家庭的收入、住房状况进(jìn)行审核，审核不符合条件的，市住房保障部门应(yīng)当(dāng)将申请(qǐng)资料退回所在区(qū)住房保障部门，由其通知申请(qǐng)人。

　?。ㄎ澹┑诙喂尽Ｊ凶》勘Ｕ喜块T对(duì)审核符合条件的，在有关(guān)媒体上进(jìn)行公示，公示时(shí)间为7 天。经(jīng)公示无异议或异议不成立的，予以核准(zhǔn)。

　?。┡渥?。经(jīng)核准(zhǔn)，符合廉租住房保障的家庭，发(fā)给《无锡市廉租住房保障通知书》。享受实(shí)物配租的家庭，根据(jù)家庭成员构(gòu)成、住房困难程度、房源情况和登记顺序等因素综合平衡后，轮候配租。轮候期间发(fā)给租赁补(bǔ)贴。 

　　监(jiān)督管理和法律责(zé)任

　　第十八条    市、区(qū)住房保障部门应(yīng)当(dāng)按户建立低收入住房困难家庭住房档案，实(shí)行动(dòng)态(tài)管理。

　　享受廉租住房保障的家庭，应(yīng)每年向所在区(qū)住房保障部门申报(bào)收入、人口和住房情况，区(qū)住房保障部门对(duì)申报(bào)情况进(jìn)行核实(shí)、张榜公布，并将申报(bào)情况及核实(shí)结(jié)果报(bào)市住房保障部门。市住房保障部门对(duì)不再符合廉租住房保障条件的家庭，取消其廉租住房保障资格。

　　第十九条  对(duì)以欺骗等不正当(dāng)手段，取得审核同意或者已经(jīng)获得廉租住房保障的，由市住房保障部门给予警告；对(duì)已经(jīng)登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对(duì)已经(jīng)获得廉租住房保障的，责(zé)令其退还已领(lǐng)取的租赁补(bǔ)贴，或者退出实(shí)物配租的住房并按市场(chǎng)价(jià)格补(bǔ)交以前房租。

　　第二十条  享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由市住房保障管理部门收回其承租的廉租住房：

　?。ㄒ唬⒊凶獾牧庾》哭D(zhuǎn)借、转(zhuǎn)租的；

　?。ǘ┥米愿淖兎课萦猛镜?；

　?。ㄈo正当(dāng)理由连续(xù)6 个(gè)月以上未在廉租住房?jī)?nèi)居住的；（四）无正当(dāng)理由累计(jì)6 个(gè)月以上未交纳廉租住房租金的。

　　第二十一条    为申请(qǐng)人出具虚假证明的单位，依法追究有关(guān)责(zé)任人的责(zé)任。

　　第二十二条    对(duì)有关(guān)部门和单位的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务(wù)上的便利收受他人财(cái)物或者其他好处的，对(duì)已批准(zhǔn)的廉租住房不依法履行监(jiān)督管理职责(zé)的，或者发(fā)现(xiàn)违法行为不予查处的，给予行政处分；构(gòu)成犯罪的，依法追究刑事责(zé)任。 

　　附则

　　第二十三条   江阴市、宜兴市可以参照本办法执(zhí)行。

　　第二十四条  本办法自发(fā)布之日起施行。凡过去文件规(guī)定与本办法不一致的，以本办法为准(zhǔn)。

来源：无锡市房屋管理服务(wù)中心