市政府印发(fā)关(guān)于加大力度助企纾困

推动经(jīng)济稳(wěn)定健康运行若干政策措施的通知

锡政发(fā)〔2022〕6号

　　

各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　现(xiàn)将《关(guān)于加大力度助企纾困推动经(jīng)济稳(wěn)定健康运行的若干政策措施》印发(fā)给你们，请认真组织实施。

　　无锡市人民政府

　　2022年3月24日

　　（此件公开发(fā)布）

关(guān)于加大力度助企纾困

推动经(jīng)济稳(wěn)定健康运行的若干政策措施

 

　　为进一步帮助市场主体纾困解难，提振信心稳(wěn)定预(yù)期，著力稳(wěn)定经(jīng)济运行，根据(jù)《国家发(fā)展改革委等部门印发(fā)〈关(guān)于促进服务(wù)业(yè)领(lǐng)域困难行业(yè)恢復(fù)发(fā)展的若干政策〉的通知》（发(fā)改财金〔2022〕271号）、国家发(fā)展改革委等部门《关(guān)于印发(fā)促进工业(yè)经(jīng)济平稳(wěn)增长的若干政策的通知》（发(fā)改产(chǎn)业(yè)〔2022〕273号）、《省政府印发(fā)关(guān)于进一步帮助市场主体纾困解难著力稳(wěn)定经(jīng)济增长若干政策措施的通知》（苏政发(fā)〔2022〕1号）等要求，结(jié)合我市实际，制定本政策措施。

　　一、加大财税支持力度

　　1.市相关(guān)部门统(tǒng)筹现(xiàn)有专项资金，对生产(chǎn)经(jīng)营暂时面临困难但产(chǎn)品有市场、项目有前景、技术(shù)有竞争力的中小微企业(yè)，以及劳动力密集、社会效益高的民生领(lǐng)域服务(wù)型中小微企业(yè)给予专项资金支持。鼓励各市（县）、区(qū)设(shè)立或统(tǒng)筹安排中小微企业(yè)纾困资金，加大对制造业(yè)领(lǐng)域中小微企业(yè)的纾困帮扶。（责(zé)任部门：市工业(yè)和信息化局、市财政局等有关(guān)部门，各市﹝县﹞区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会。以下政策措施均需各市﹝县﹞、区(qū)落实，不再单独列出）

　　2.延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业(yè)中小微企业(yè)延缓缴纳部分税费政策，延续(xù)实施6个月；继续(xù)实施新能源汽车购置补贴、充电设(shè)施奖补、车船税减免等优(yōu)惠政策。（责(zé)任单位：市税务(wù)局、市财政局、市工业(yè)和信息化局）

　　3.继续(xù)实施增值税小规(guī)模纳税人免征增值税、小微企业(yè)和个体工商户所得税优(yōu)惠、小微企业(yè)普惠性税收减免、研发(fā)费用税前加计扣除等政策。扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业(yè)所得税减免力度。小微企业(yè)留抵退税6个月直达。（责(zé)任单位：市税务(wù)局、市财政局）

　　4.免征农(nóng)产(chǎn)品批发(fā)市场、农(nóng)贸(mào)市场房产(chǎn)税和城镇(zhèn)土地使用税。免征城市公交场站等运营用地城镇(zhèn)土地使用税。对承担(dān)商品储备政策性业(yè)务(wù)的企业(yè)自用房产(chǎn)、土地免征房产(chǎn)税和城镇(zhèn)土地使用税。对受疫情影响严(yán)重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业(yè)纳税人和增值税小规(guī)模纳税人，暂免征收2022年房产(chǎn)税、城镇(zhèn)土地使用税。其他行业(yè)纳税人生产(chǎn)经(jīng)营确有困难的，可申请减免房产(chǎn)税、城镇(zhèn)土地使用税。（责(zé)任单位：市税务(wù)局、市财政局）

　　5.符合条件的困难企业(yè)，经(jīng)批准(zhǔn)可继续(xù)缓缴养(yǎng)老、失业(yè)和工伤三项社会保险费，缓缴期最长6个月；对上年度失业(yè)保险基金滚存结(jié)余备付期限在1年以上的统(tǒng)筹地区(qū)，受疫情影响较大的旅游企业(yè)阶段性实施缓缴失业(yè)保险、工伤保险费政策，期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金，不影响企业(yè)信用和职工个人权(quán)益记录。根据(jù)国家部署，继续(xù)实施国家阶段性降低失业(yè)保险、工伤保险费率政策。开展职业(yè)技能培训(xùn)，按规(guī)定落实培训(xùn)补贴政策。对受疫情影响较重的中小微企业(yè)，可按规(guī)定申请降低住房公积金缴存比例或缓缴。（责(zé)任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市市场监(jiān)管局、市税务(wù)局、市公积金管理中心）

　　6.实施失业(yè)保险援企稳(wěn)岗“护航行动”，对上年度失业(yè)保险基金滚存结(jié)余备付期限在1年以上的统(tǒng)筹地区(qū)符合条件的参保企业(yè)，继续(xù)按规(guī)定落实失业(yè)保险稳(wěn)岗返还政策，其中2022年度中小微企业(yè)返还比例从60%最高提至90%。小微企业(yè)招用高校毕业(yè)生，按规(guī)定给予社保补贴和培训(xùn)补贴。（责(zé)任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

　　7.继续(xù)实施职工医(yī)保阶段性降费率政策，全市职工基本医(yī)疗保险单位缴费比例继续(xù)阶段性降至7%，职工补充医(yī)疗保险单位缴费比例阶段性降至0.6%。（责(zé)任单位：市医(yī)保局、市财政局）

　　8.加快资金执(zhí)行进度，加强省级以上各类专项资金的对上争取和使用，力争2022年上半年涉企资金项目分配达70%以上。加快出口退税进度，把办理正常出口退税的平均时间压缩至3个工作日以内(nèi)。（责(zé)任部门：市各惠企主管部门、市财政局、市税务(wù)局）

　　9.综合运用履约保证金保险、小微企业(yè)报价10%扣除等政策，支持中小微企业(yè)参与政府采购。实行政府采购全流程电子化操作，全面取消政府采购?fù)稑?biāo)保证金，完善预(yù)付款制度，缩短政府采购合同签订时间。推动“政采贷”扩面增量，全面开展“政采贷”线上融资，向中标(biāo)、成交供应(yīng)商提供无抵押、无担(dān)保的信用融资。（责(zé)任单位：市财政局、市工业(yè)和信息化局）

　　二、加大金融支持力度

　　10.引导(dǎo)金融系统(tǒng)向?qū)嶓w经(jīng)济让利，推动金融机构(gòu)贷款利率稳(wěn)中有降，推动小微企业(yè)综合融资成本在低水平上保持稳(wěn)定。加强对银行服务(wù)实体经(jīng)济发(fā)展的考核评价，引导(dǎo)金融资源向制造业(yè)企业(yè)倾斜，推动制造业(yè)中长期贷款继续(xù)保持较快增长。鼓励银行业(yè)金融机构(gòu)为市级以上专精特新“小巨人”企业(yè)提供纯信用贷款，对其中符合信?；鹨?guī)定条件的贷款损失，实行风(fēng)险共担(dān)机制。支持发(fā)行小微企业(yè)增信集合债券。（责(zé)任部门：市地方金融监(jiān)管局、人民银行无锡市中心支行、无锡银保监(jiān)分局、市工业(yè)和信息化局、市财政局、市发(fā)展改革委）

　　11.做好两项直达实体经(jīng)济货币政策工具转(zhuǎn)换接续(xù)工作，将普惠小微企业(yè)贷款延期支持工具转(zhuǎn)换为普惠小微贷款支持工具，将普惠小微企业(yè)信用贷款支持计划并入支农(nóng)支小再贷款管理，原信用贷款支持工具限额滚动使用。对普惠型小微贷款投放较好的金融机构(gòu)，按贷款余额增量的1%给予资金奖励。（责(zé)任单位：人民银行无锡市中心支行、市地方金融监(jiān)管局）

　　12.用好碳减排支持工具，推动金融机构(gòu)加快信贷投放进度，引导(dǎo)信贷资源向促进实体企业(yè)加快低碳转(zhuǎn)型发(fā)展等方面倾斜，支持碳减排重大项目建设(shè)。（责(zé)任单位：市地方金融监(jiān)管局、人民银行无锡市中心支行、无锡银保监(jiān)分局、市发(fā)展改革委）

　　13.发(fā)挥市中小微企业(yè)信用保证基金作用，继续(xù)执(zhí)行疫情防控期间下调(diào)信保基金项下贷款利率政策，优(yōu)先支持商贸(mào)服务(wù)业(yè)企业(yè)通过信保基金增信。鼓励引导(dǎo)各金融机构(gòu)结(jié)合线下零售、住宿餐饮等行业(yè)企业(yè)特点，在交易真实、风(fēng)险可控的前提下，加强和创(chuàng)新应(yīng)收账款、订单、仓单、存货质(zhì)押等融资，切实缓解商贸(mào)服务(wù)业(yè)融资困难。（责(zé)任单位：市地方金融监(jiān)管局、市科技局、市工业(yè)和信息化局、市商务(wù)局、市财政局、人民银行无锡市中心支行、无锡银保监(jiān)分局）

　　14.做好延期还本付息政策的接续(xù)，对正常经(jīng)营的小微企业(yè)到期贷款，符合续(xù)贷条件的，继续(xù)给予支持。完善无还本续(xù)贷和应(yīng)急转(zhuǎn)贷机制，支持银行机构(gòu)向中小微企业(yè)发(fā)放循环(huán)授信、随借随还的贷款。鼓励银行保险机构(gòu)积极履行社会责(zé)任，主动为因疫情原因生产(chǎn)经(jīng)营遇到困难的小微企业(yè)减免服务(wù)收费。（责(zé)任单位：市地方金融监(jiān)管局、人民银行无锡市中心支行、无锡银保监(jiān)分局、市工业(yè)和信息化局）

　　三、加大清费减负力度

　　15.对符合《中小企业(yè)划型标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定》（工信部联(lián)企业(yè)〔2011〕300号）的小微企业(yè)，继续(xù)全额返还工会经(jīng)费。（责(zé)任单位：市总工会）

　　16.政府部门及所属单位、国有企业(yè)必须按照合同约定，按时、足额支付各项应(yīng)付款，不得以任何理由拖欠中小企业(yè)账款。机关(guān)、事业(yè)单位向中小企业(yè)采购货物、工程、服务(wù)，应(yīng)当(dāng)自货物、工程、服务(wù)交付之日起 30日内(nèi)给付款项，最长不得超过60日。严(yán)禁以不签合同、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等方法规(guī)避及时支付义务(wù)的行为。鼓励民营企业(yè)重合同、守信用，引导(dǎo)大型企业(yè)做好表率，严(yán)格履行合同，及时支付中小企业(yè)账款，共同帮助中小企业(yè)渡过难关(guān)。（责(zé)任单位：市工业(yè)和信息化局、市国资委、市财政局）

　　17.持续(xù)排查处理机关(guān)、事业(yè)单位和大型企业(yè)拒绝或延迟支付中小企业(yè)款项等行为，对已过建设(shè)期仍未验收的工程项目加快验收，对达到单项竣工、具备交付使用条件的项目要及时竣工验收、交付使用。（责(zé)任单位：市工业(yè)和信息化局、市国资委、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市财政局）

　　18.推进涉企收费治理，强化对中介机构(gòu)、行业(yè)协(xié)会商会、交通物流、水电气暖、商业(yè)银行等机构(gòu)收费行为的监(jiān)管执(zhí)法，督促价费优(yōu)惠政策落到实处，促进市场主体降本增效。（责(zé)任单位：市市场监(jiān)管局）

　　四、支持产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型升级

　　19.对工业(yè)企业(yè)“智改数(shù)转(zhuǎn)”项目给予贷款贴息和有效投入奖补。开展中小企业(yè)“智改数(shù)转(zhuǎn)”免费诊断服务(wù)，为中小企业(yè)“智改数(shù)转(zhuǎn)”相关(guān)人员提供免费培训(xùn)。开展智能制造标(biāo)桿打造行动，加快重点工业(yè)互联(lián)网(wǎng)平臺、智能工厂、工业(yè)互联(lián)网(wǎng)标(biāo)桿工厂等标(biāo)桿建设(shè)，对获得国家、省级智能制造标(biāo)桿的企业(yè)给予奖励。（责(zé)任单位：市工业(yè)和信息化局、市财政局）

　　20.开展优(yōu)势企业(yè)梯度培育，对入选我市雏鹰企业(yè)、瞪羚企业(yè)和准(zhǔn)独角兽企业(yè)，优(yōu)先通过政府引导(dǎo)的股权(quán)投资基金和天使投资基金给予支持；促进小微企业(yè)转(zhuǎn)型升级为规(guī)模以上（限额以上）企业(yè)，对首次进入规(guī)模以上（限额以上）的企业(yè)给予奖励。加大专精特新企业(yè)培育支持力度，制定为专精特新“小巨人”企业(yè)办实事清单，推动专精特新小巨人企业(yè)在北交所等多层次资本市场上市。（责(zé)任单位：市工业(yè)和信息化局、市商务(wù)局、市财政局、市地方金融监(jiān)管局）

　　五、支持服务(wù)行业(yè)恢復(fù)发(fā)展

　　21.在抓好常态(tài)化疫情防控的前提下，加强分区(qū)分级精细化管理，促进餐饮业(yè)恢復(fù)发(fā)展。低风(fēng)险地区(qū)原则上不得限制餐饮堂食；中风(fēng)险地区(qū)根据(jù)疫情防控需要暂停大厅堂食的，大力推广自提、外卖、无接触配送方式。鼓励各地帮助餐饮业(yè)市场主体购买停业(yè)险。支持餐饮企业(yè)新建或改造中央厨房。支持餐饮商户有效延长营业(yè)时间，完善夜间交通线路，经(jīng)公安、城市管理等部门评估后，放开夜间非高峰期占道停车，打造具有“烟火气”的消费氛围。对餐饮、零售等服务(wù)业(yè)企业(yè)中纳入“应(yīng)检尽检”范围的人群免费开展核酸检测。（责(zé)任单位：市商务(wù)局、市公安局、市城管局、市市场监(jiān)管局、市卫(wèi)生健康委、市财政局）

　　22.提前开展年度市级服务(wù)业(yè)提质(zhì)增效专项项目申报评审，及早下达3000万元项目资金。鼓励酒店、景区(qū)、民宿、旅行社、文娱企业(yè)等开展各种促销活动，顺延公园年票有效使用期限。对受疫情影响较大的商贸(mào)服务(wù)等行业(yè)，企业(yè)2022年申报扶持资金项目，暂不考虑地方经(jīng)济贡献，适当(dāng)调(diào)整部分业(yè)绩项目申报门槛。（责(zé)任单位：市发(fā)展改革委、市文广旅游局、市商务(wù)局、市财政局、市文旅集团、市交通集团）

　　23.鼓励文化和旅游部门与工会加强合作，将符合条件的民宿、乡(xiāng)村产(chǎn)业(yè)集聚区(qū)、特色（风(fēng)情）小镇(zhèn)、红色旅游景区(qū)等纳入疗休养(yǎng)活动范围，开发(fā)形式多样、内(nèi)容丰富和符合政策的路线和产(chǎn)品。机关(guān)事业(yè)单位在工会经(jīng)费支出定额范围内(nèi)举办的工会活动，经(jīng)批准(zhǔn)的会展活动明细项目中的方案制定、组织协(xié)调(diào)等内(nèi)容，可按程序委托旅行社承办。（责(zé)任单位：市文广旅游局、市总工会、市发(fā)展改革委、市财政局）

　　24.2022年被列为疫情中高风(fēng)险地区(qū)所在的县级行政区(qū)内(nèi)的服务(wù)业(yè)小微企业(yè)和个体工商户，承租国有企业(yè)（全资、控股及实际控制企业(yè)）和行政事业(yè)单位国有房屋的，2022年减免6个月租金，其他地区(qū)减免3个月租金。对因疫情防控强制性要求或临时限制措施而关(guān)闭1个月以上的城市综合体、商业(yè)街区(qū)、交易市场、旅游景区(qū)、货运客运场站等服务(wù)业(yè)载体，以及承租非国有资产(chǎn)作为经(jīng)营场所的酒店，鼓励各地区(qū)适当(dāng)给予补助。鼓励各金融机构(gòu)对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优(yōu)惠利率质(zhì)押贷款等支持。（责(zé)任单位：市国资委、市财政局、市商务(wù)局、市文广旅游局、人民银行无锡市中心支行）

　　25.组织举办“太湖购物节(jié)”系列主题购物节(jié)，发(fā)动线下商户、线上平臺深度参与，推出各层级千场促消费活动，对纳入“太湖购物节(jié)”重点消费促进活动的，统(tǒng)筹商务(wù)发(fā)展资金给予支持。通过鼓励商家、平臺、企业(yè)发(fā)放消费券，免费开放场馆设(shè)施等方式，引导(dǎo)消费需求释放，扩大商贸(mào)、餐饮企业(yè)销售。支持?jǐn)?shù)字流通配送和商圈智能零售等数(shù)字消费场景应(yīng)用，对连锁零售、直供配送、生鲜电商等企业(yè)发(fā)展线上线下融合、新增网(wǎng)点建设(shè)投入和重点商圈商街开展智能购物场景建设(shè)等数(shù)字消费创(chuàng)新，统(tǒng)筹商务(wù)发(fā)展资金给予支持。支持重点商贸(mào)企业(yè)优(yōu)化提升购物环(huán)境、打造精品消费场景，鼓励各地区(qū)给予适当(dāng)补助。支持各地开展新能源汽车下乡(xiāng)，鼓励地方开展绿色智能家电下乡(xiāng)，通过企业(yè)让利、降低首付比例等方式，促进农(nóng)村居民消费。（责(zé)任单位：市商务(wù)局、市工业(yè)和信息化局、市财政局、市大数(shù)据(jù)管理局）

　　26.推动文旅产(chǎn)业(yè)復(fù)苏。对因疫情防控强制性要求或临时限制措施而关(guān)闭的演出场所、影院、书店，鼓励各地区(qū)给予适当(dāng)支持。对因2022年疫情防控强制性要求或临时限制措施而关(guān)闭的网(wǎng)吧，减免关(guān)停期间的上网(wǎng)费。对因疫情防控客流受到影响的星级酒店，鼓励各地区(qū)按其2021年度用于酒店更新、改造、维护方面的投资额给予适当(dāng)补助。对旅游景区(qū)、星级饭店、旅行社等旅游企业(yè)2021年在各类媒体投放的无锡旅游产(chǎn)品、线路广告，以及开展的各类旅游营销活动，鼓励各地区(qū)给予适当(dāng)支持。（责(zé)任单位：市委宣传部、市文广旅游局、中国电信股份有限公司无锡分公司）

　　27.对每月通行次数(shù)在30（含）次以上的ETC公路客运班线客车，给予通行费八五折优(yōu)惠。延续(xù)实施“运政苏通卡”货运车辆通行费八五折优(yōu)惠政策。（责(zé)任单位：市交通运输局、市财政局）

　　28.完善城市配送体系，建立“6+1+200”三级配送网(wǎng)络(luò)，引导(dǎo)企业(yè)实施夜间配合和共同配送，提升城市货物配送的服务(wù)能力。（责(zé)任单位：市交通运输局、市商务(wù)局、市发(fā)展改革委、市公安局、市邮政管理局）

　　29.支持客运枢纽向城市综合体转(zhuǎn)型，统(tǒng)筹枢纽地上地下空间復(fù)合利用，打造城市综合体。在保证交通基本服务(wù)功能的前提下，适度拓展车辆租赁、旅游集散、邮政快递、商务(wù)会展、贸(mào)易金融、文化休闲、购物餐饮等功能，促进交通与关(guān)联(lián)消费产(chǎn)业(yè)集聚发(fā)展。（责(zé)任单位：市交通运输局、市商务(wù)局、市文广旅游局、市交通集团、市地铁集团）

　　30.加大以保险、保函替代现(xiàn)金缴纳保证金的推进力度。在充分尊重企业(yè)自主选择权(quán)的前提下，推动建筑等领(lǐng)域的保证金保函全覆盖。创(chuàng)新旅行社旅游服务(wù)质(zhì)量保证金缴纳方式，探索开展保险代替现(xiàn)金或银行保函缴纳保证金试点工作。（责(zé)任单位：市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市文广旅游局、无锡银保监(jiān)分局）

　　六、支持外贸(mào)企业(yè)开拓市场

　　31.支持外贸(mào)企业(yè)应(yīng)用数(shù)字化手段和互联(lián)网(wǎng)工具保订单、拓渠道，引导(dǎo)外贸(mào)企业(yè)加快建立线上线下融合、境内(nèi)境外联(lián)动的营销体系，对通过数(shù)字化方式开展海外精准(zhǔn)营销、提升外贸(mào)业(yè)务(wù)水平的，统(tǒng)筹商务(wù)发(fā)展资金予以支持。上半年组织举办 5场无锡专场线上对接会。加强政匯银联(lián)动协(xié)作，切实降低企业(yè)外匯套保成本，引导(dǎo)中小微外贸(mào)企业(yè)运用匯率避险工具，提升应(yīng)对匯率风(fēng)险的能力。（责(zé)任单位：市商务(wù)局、市财政局、人民银行无锡市中心支行）

　　32.安排市级商务(wù)发(fā)展资金用于出口信用保险保费扶持，继续(xù)优(yōu)化市级中小外贸(mào)企业(yè)平臺统(tǒng)保政策，鼓励支持出口信用保险机构(gòu)加大对外贸(mào)企业(yè)承保力度。在依法合规(guī)、风(fēng)险可控前提下，优(yōu)化出口信保承保和理赔条件，加大对中小微外贸(mào)企业(yè)、出运前订单被取消风(fēng)险、国内(nèi)贸(mào)易风(fēng)险等的保障力度。对资金周转(zhuǎn)确有困难的企业(yè)，实行保费分期缴纳的便利措施。（责(zé)任单位：市商务(wù)局、市财政局、无锡银保监(jiān)分局、中信保无锡办事处）

　　33.建立出口信用保险绿色通道，对受俄乌局势影响出现(xiàn)收匯损失的企业(yè)加快受理、定损、理赔效率，做到应(yīng)赔尽赔、能赔快赔；对核定损失的企业(yè)，其保费补贴比例适当(dāng)上浮。对因俄乌局势造成账期拉长、回款迟滞的出口企业(yè)，鼓励金融机构(gòu)开展贷款展期、延期和无本续(xù)贷业(yè)务(wù)，在符合条件的情况下做到应(yīng)延尽延，不得随意抽贷、断贷、压贷；对相关(guān)企业(yè)使用无锡市中小企业(yè)应(yīng)急转(zhuǎn)贷资金的，按规(guī)定下调(diào)资金使用费率。（责(zé)任单位：市商务(wù)局、市财政局、市地方金融监(jiān)管局、市工业(yè)和信息化局、人民银行无锡市中心支行、无锡银保监(jiān)分局、中信保无锡办事处）

　　34.依托市开放型经(jīng)济工作领(lǐng)导(dǎo)小组建立RCEP服务(wù)体系，对涉及全市对接RCEP全局性、长远性重大事项开展研究决策，持续(xù)跟踪与研究，合力推动RCEP落地见效。广泛开展RCEP优(yōu)惠政策宣传辅导(dǎo)，为企业(yè)及时提供签发(fā)RCEP等自贸(mào)协(xié)定项下优(yōu)惠原产(chǎn)地证书、货物暂准(zhǔn)进口通关(guān)（ATA）单证册、国际商事证明书和代办领(lǐng)事认证等服务(wù)。鼓励我市企业(yè)充分利用RCEP成员国间原产(chǎn)地规(guī)则、关(guān)税减让政策，积极参与RCEP成员国区(qū)域内(nèi)中间品交换与流动，加大纺织原材料、汽车零部件、电子元器件等中间产(chǎn)品以及光伏设(shè)备、电动车摩托车、机械装备、机电产(chǎn)品等终端产(chǎn)品出口。（责(zé)任单位：市商务(wù)局、市贸(mào)促会、无锡海关(guān)）

　　35.对完成技术(shù)改造的加工贸(mào)易企业(yè)，市级相关(guān)专项资金对符合条件的技改项目予以扶持。鼓励金融机构(gòu)为加工贸(mào)易企业(yè)提供无抵押优(yōu)惠利率贷款，对内(nèi)销加工贸(mào)易货物的企业(yè)，暂免征收内(nèi)销缓税利息。帮助企业(yè)出口转(zhuǎn)内(nèi)销，引导(dǎo)外贸(mào)企业(yè)与大型电商平臺合作，拓展国内(nèi)市场销售渠道。（责(zé)任单位：市工业(yè)和信息化局、人民银行无锡市中心支行、市商务(wù)局、市财政局、无锡海关(guān)）

　　36.巩固洲际空中货运航线，研究借助中欧班列，加快调(diào)整优(yōu)化运输结(jié)构(gòu)，构(gòu)建高质(zhì)量物流网(wǎng)络(luò)。（责(zé)任单位：市交通运输局、市机场集团）

　　七、缓解价格上涨压力

　　37.强化对钢铁、有色金属、化工等大宗商品价格走势及对下游产(chǎn)品价格影响的监(jiān)测预(yù)警，加大市场监(jiān)管力度，依法查处相互串通、哄抬价格等违法行为，做好反垄断相关(guān)工作，切实维护市场秩序。推动重点行业(yè)产(chǎn)业(yè)链上下游开展配套对接交流，帮助中小企业(yè)拓展市场和销售渠道，确保产(chǎn)业(yè)链和供应(yīng)链稳(wěn)定。（责(zé)任部门：市发(fā)展改革委、市市场监(jiān)管局、市工业(yè)和信息化局）

　　38.推动国联(lián)期货深化市场主体风(fēng)险管理服务(wù)，扩大基差贸(mào)易、仓单服务(wù)、合作套保、保险 +期货等模式覆盖面，提供个性化风(fēng)险管理服务(wù)，研究探索支持企业(yè)运用期货套期保值工具应(yīng)对原材料价格大幅波动风(fēng)险。（责(zé)任单位：市地方金融监(jiān)管局、市财政局）

　　八、加强生产(chǎn)要素保障

　　39.发(fā)挥好重点产(chǎn)业(yè)链（集群）市领(lǐng)导(dǎo)挂钩联(lián)系制度和专班机制，切实解决制约产(chǎn)业(yè)链发(fā)展的堵点难点问题。在严(yán)格落实疫情防控措施前提下，对产(chǎn)业(yè)链重点骨干企业(yè)生产(chǎn)急需物资的运输需求给予保障。支持苏南硕放国际机场在机场控制区(qū)内(nèi)建设(shè)冷链危险品暂存区(qū)，确保我市企业(yè)冷链生产(chǎn)资料供应(yīng)链安全稳(wěn)定。鼓励各省级以上开发(fā)区(qū)设(shè)立中小微企业(yè)进口货物集中消杀仓，保障中小微企业(yè)产(chǎn)业(yè)链、供应(yīng)链稳(wěn)定。（责(zé)任单位：市工业(yè)和信息化局、市交通运输局、市商务(wù)局、无锡海关(guān)、市机场集团）

　　40.在优(yōu)先保障居民、农(nóng)业(yè)、重要公用事业(yè)和公益性服务(wù)用电前提下，做好符合能耗强度要求的工业(yè)企业(yè)等电力用户合理用电保障。科学(xué)实施有序用电，合理安排错峰用电，保障产(chǎn)业(yè)链龙头企业(yè)及上下游关(guān)键环(huán)节(jié)中小企业(yè)用电需求，维护产(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链安全。（责(zé)任单位：市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、国网(wǎng)无锡供电公司）

　　41.对于列入2022年省级和市级的重大产(chǎn)业(yè)项目，建设(shè)用地应(yīng)保尽保。允许重大项目用地报批容缺审查，推进集中连片论证、分期分块出让。优(yōu)化工业(yè)用地供应(yīng)政策体系，支持混合产(chǎn)业(yè)用地供给，结(jié)合产(chǎn)业(yè)区(qū)块保护线划定范围，优(yōu)先在太湖湾科创(chuàng)带、梁溪科技城、宛山湖生态(tài)科技城等重点区(qū)域?qū)嵭行滦彤a(chǎn)业(yè)用地政策，保障多元化的用地需求。（责(zé)任单位：市自然资源规(guī)划局）

　　42.全面落实原料用能抵扣政策，对原料用煤、用油、用气不纳入能耗“双控”考核，新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核。按照国家、省相关(guān)要求对能耗强度目标(biāo)在“十四五”规(guī)划期内(nèi)统(tǒng)筹考核，避免因能耗指标(biāo)完成进度问题限制企业(yè)正常用能，积极推动高质(zhì)量重大产(chǎn)业(yè)项目列入国家能耗单列范围。（责(zé)任单位：市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局）

　　43.加强重污染天气应(yīng)对分级管理，完善豁免企业(yè)清单动态(tài)调(diào)整机制，落实好豁免政策，精准(zhǔn)实施企业(yè)生产(chǎn)调(diào)控措施，保障环(huán)保先进企业(yè)重污染天气期间不停产(chǎn)、少限产(chǎn)。（责(zé)任部门：市生态(tài)环(huán)境局）

　　九、优(yōu)化提升服务(wù)保障

　　44.在不改变土地出让合同约定前提下，对符合条件的工业(yè)企业(yè)高标(biāo)准(zhǔn)厂房，可以根据(jù)企业(yè)申请分幢办理不动产(chǎn)权(quán)证书。（责(zé)任单位：市自然资源规(guī)划局）

　　45.放宽“住改商”政策，简化办理流程。根据(jù)城市规(guī)划和管理需要，制定禁设(shè)区(qū)域目录并向社会公布，目录以外不得限制经(jīng)营。对销售农(nóng)副产(chǎn)品、日常生活用品或者个人利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务(wù)活动的个体经(jīng)营者，予以豁免登记。（责(zé)任单位：市自然资源规(guī)划局、市市场监(jiān)管局）

　　46.推行电水气暖业(yè)务(wù)联(lián)合办理，在各级政务(wù)服务(wù)大厅、电水气暖等营业(yè)窗口和政务(wù)服务(wù)平臺提供申请服务(wù)，由公共设(shè)施联(lián)合服务(wù)机构(gòu)一次性完成电水气暖现(xiàn)场勘查、验收、开通等服务(wù)。（责(zé)任单位：市行政审批局、市市政园林局、市市政集团、国网(wǎng)无锡供电公司）

　　47.实施包容审慎监(jiān)管和柔性执(zhí)法，推行市场主体“免罚”“轻罚”事项措施；推出不予行政强制措施清单1.0，提出免于采取行政强制措施的范围和条件，采用行政指导(dǎo)的方式加强教育引导(dǎo)。对各类检查中发(fā)现(xiàn)的一般问题提出限期整改要求，谨(jǐn)慎采取停产(chǎn)整顿等措施，对首次发(fā)生、违法行为轻微，无主观故意、发(fā)现(xiàn)后及时整改、没有造成危害后果的轻微违法行为不予行政处罚。（责(zé)任单位：市市场监(jiān)管局、市生态(tài)环(huán)境局、市城管局、市应(yīng)急局）

　　48.加强中小微企业(yè)普惠性法律服务(wù)，组建法律服务(wù)团，匯聚律师、公证、人民调(diào)解、仲裁等法律服务(wù)资源，免费为个体工商户提供咨询、调(diào)解等法律服务(wù)，指导(dǎo)个体工商户化解合同履约、劳动用工等方面法律纠纷。（责(zé)任单位：市司法局）

　　49.实行惠企政策“一网(wǎng)兑现(xiàn)”，放大“惠企通”平臺综合作用。发(fā)布惠企政策兑现(xiàn)清单，推进“免申即享”“即申即享”，对现(xiàn)行有效惠企政策兑现(xiàn)流程优(yōu)化，对符合条件的企业(yè)免予申报、直接享受政策；对确需企业(yè)申请兑现(xiàn)的政策，合理设(shè)置并公开申请条件，简化申报手续(xù)，力争实现(xiàn)一次申报、全程网(wǎng)办、快速兑现(xiàn)。（责(zé)任单位：市行政审批局、市各惠企主管部门）

　　50.压紧压实地方党政领(lǐng)导(dǎo)责(zé)任、部门监(jiān)管责(zé)任和企业(yè)主体责(zé)任，持续(xù)深化提升安全生产(chǎn)专项整治三年行动，加强重点行业(yè)领(lǐng)域风(fēng)险评估和监(jiān)测预(yù)警，坚决防范遏制重特大事故发(fā)生，不断提升本质(zhì)安全水平。（责(zé)任单位：市应(yīng)急局）

　　以上政策自印发(fā)之日起实施，未特别注明时限的，有效期至 2022年底。同一支持事项，如果国家、省出臺最新政策或要求，原则上按照“取高不重復(fù)”原则执(zhí)行。“批发(fā)零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游”四大行业(yè)的企业(yè)，获得本政策支持的项目，不计入年度现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)资金“限项限额”范围。各地区(qū)、各部门要各司其职，抓紧制定有利于促进经(jīng)济稳(wěn)定增长的助企纾困实施细则，推动各项政策落地见效。

责(zé)编：司法局