无锡市“十四五”中医(yī)药重点学(xué)科项目建设(shè)与管理办法

　　第一部分  总  则

　　第一条  为贯彻落实《中共江苏省委 江苏省人民政府关(guān)于促进中医(yī)药传承创(chuàng)新发(fā)展的实施意见》（苏发(fā)〔2020〕23号）、市委市政府《无锡市卫(wèi)生健康“三名”战(zhàn)略实施意见》（锡委发(fā)〔2019〕75号）、《关(guān)于促进中医(yī)药传承创(chuàng)新发(fā)展的若干措施》（锡委发(fā)〔2022〕19号）等文件精神，规(guī)范和加强我市中医(yī)药重点学(xué)科项目的建设(shè)和管理，建设(shè)一批国内(nèi)先进、省内(nèi)领(lǐng)先、具有无锡特色的中医(yī)药重点学(xué)科，提高我市中医(yī)药自主创(chuàng)新能力、学(xué)术(shù)地位和服务(wù)水平，促进全市中医(yī)药传承创(chuàng)新发(fā)展，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于无锡市市级中医(yī)药重点学(xué)科项目（以下简称市中医(yī)药重点学(xué)科项目）“十四五”期间的评审、建设(shè)和管理。

　　第三条  市中医(yī)药重点学(xué)科项目是在全市具有技术(shù)领(lǐng)先优(yōu)势和较高学(xué)术(shù)影响力，或具备较大的发(fā)展?jié)摿?，面向全市医(yī)疗卫(wèi)生机构(gòu)（含属地部队和社会机构(gòu)）择优(yōu)确定并重点建设(shè)的医(yī)教研产(chǎn)协(xié)同的中医(yī)药传承创(chuàng)新平臺，以提高临床疗效为核心，以推动中医(yī)药学(xué)术(shù)发(fā)展和传承创(chuàng)新为根本，主要加强学(xué)科能力、科学(xué)研究、人才培养(yǎng)、技术(shù)创(chuàng)新、成果转(zhuǎn)化、创(chuàng)新机制等方面建设(shè)，著力培养(yǎng)造就一批高水平传承创(chuàng)新人才，产(chǎn)生一批高质(zhì)量科技成果。

　　第四条  市中医(yī)药重点学(xué)科项目遵循中医(yī)药自身发(fā)展规(guī)律，按照“统(tǒng)筹规(guī)划、合理布局、分类实施、择优(yōu)支持、引领(lǐng)示范、整体提升”的原则，坚持传承创(chuàng)新、特色发(fā)展、内(nèi)涵发(fā)展、协(xié)调(diào)发(fā)展。项目管理坚持优(yōu)胜劣汰原则，引进竞争与激励机制，建立动态(tài)高效的运行模式，实现(xiàn)管理的科学(xué)化、规(guī)范化和制度化。

　　第五条  中医(yī)药重点学(xué)科项目的研究任务(wù)包括但不限于：开展中医(yī)药传承研究，加强名老中医(yī)药专家学(xué)术(shù)经(jīng)验、学(xué)术(shù)流派的整理挖掘，致力中医(yī)药科学(xué)内(nèi)涵的现(xiàn)代阐释和实践创(chuàng)新。开展高水平临床研究，探索建立符合中医(yī)药特点及相关(guān)规(guī)范的临床疗效评价体系，建立高质(zhì)量诊疗方案，开发(fā)高水平诊疗技术(shù)，制定高层次指南标(biāo)准(zhǔn)。开展成果转(zhuǎn)化应(yīng)用研究，打造衔接科学(xué)研究与产(chǎn)业(yè)开发(fā)的平臺，转(zhuǎn)化应(yīng)用中医(yī)药新产(chǎn)品、新技术(shù)、新装备。开展技术(shù)应(yīng)用推广研究，通过学(xué)术(shù)会议、继续(xù)教育项目、基层人员培训(xùn)等，普及和推广先进诊疗技术(shù)及规(guī)范，提升行业(yè)内(nèi)学(xué)术(shù)影响力。

　　第六条  市中医(yī)药重点学(xué)科项目由市中医(yī)药主管部门按照“三名”战(zhàn)略学(xué)科建设(shè)和中医(yī)药传承创(chuàng)新平臺规(guī)划布局，根据(jù)单位申报、组织评审、市中医(yī)药主管部门审核批准(zhǔn)的程序确定。

　　第二部分  项目设(shè)置

　　第七条  市中医(yī)药重点学(xué)科项目包括下列层次及类别：市中医(yī)临床医(yī)学(xué)中心、市中医(yī)药重点学(xué)科、市中医(yī)药培育学(xué)科。

　　学(xué)科名称以《中华人民共和国国家标(biāo)准(zhǔn)GB/T 13745-2009》及歷年修改单为依据(jù)，中医(yī)学(xué)与中药学(xué)按三级学(xué)科设(shè)置。

　　第八条  市中医(yī)临床医(yī)学(xué)中心“十四五”发(fā)展目标(biāo)

　　学(xué)科中医(yī)药优(yōu)势特色突出，发(fā)展前景良好，整体学(xué)术(shù)水平、科研能力在省内(nèi)同类学(xué)科中处于领(lǐng)先水平，在主攻研究方向上达到国内(nèi)先进水平。开发(fā)至少2项达到省内(nèi)领(lǐng)先水平的临床诊疗技术(shù)，制定至少1项省级中医(yī)优(yōu)势病种诊疗方案，完成中药新药临床前研究或开发(fā)院内(nèi)制剂不少于1个，成果转(zhuǎn)化不少于1项。能承担(dān)国家级重大科研项目，取得中医(yī)药类国家级科技奖励或排名第一的省部级科技成果三等奖等重大科技成果，在中文核心及SCI期刊发(fā)表一定数(shù)量的相关(guān)高质(zhì)量学(xué)术(shù)论文和出版论著。聚焦提升中医(yī)药学(xué)术(shù)研究水平，在本学(xué)科的核心理论、关(guān)键技术(shù)的研究和创(chuàng)新方面有显著突破，建立高水平、大样本的临床研究基础(chǔ)平臺。学(xué)科带头人学(xué)术(shù)造诣高、组织能力强，在国内(nèi)外具有较高知名度和学(xué)术(shù)影响力；学(xué)科团队人才结(jié)构(gòu)合理，团结(jié)协(xié)作，博士学(xué)位人员、省级及以上中医(yī)临床优(yōu)秀人才、省级及以上名老中医(yī)药专家学(xué)术(shù)经(jīng)验传承人比例高。引入国医(yī)大师、院士、全国名中医(yī)、岐黄学(xué)者等建立工作室。教学(xué)建设(shè)有成效，有教育教学(xué)论文发(fā)表；根据(jù)不同层次、类别人才的培养(yǎng)目标(biāo)形成较完善的教学(xué)大纲和教材资料；参编至少1部普通高等教育国家级规(guī)划教材；举办国家级学(xué)术(shù)会议或继教项目，与国内(nèi)外著名学(xué)术(shù)机构(gòu)开展合作交流。实验室、仪器设(shè)备、信息系统(tǒng)、图书资料等设(shè)施条件优(yōu)良，可支撑本学(xué)科高水平传承研究工作。经(jīng)过“十四五”建设(shè)，在新一轮国家中医(yī)药重点学(xué)科、?？?，省级中医(yī)临床医(yī)学(xué)创(chuàng)新中心，中医(yī)药领(lǐng)域的省级及以上重点实验室、工程研究中心和技术(shù)创(chuàng)新中心等项目评审中增加创(chuàng)成数(shù)量。

　　本周期支持建设(shè)市中医(yī)临床医(yī)学(xué)中心1-2个。

　　第九条  市中医(yī)临床医(yī)学(xué)中心申报条件

　　1. 具有中医(yī)药特色的学(xué)科发(fā)展研究方向，学(xué)科的学(xué)术(shù)及临床诊疗技术(shù)处于省内(nèi)领(lǐng)先水平，具有较好的发(fā)展前景。

　　2. 已列入国家中医(yī)药重点学(xué)科、专科，国家临床重点?？疲ㄖ嗅t(yī)专业(yè)）建设(shè)单位或省中医(yī)临床医(yī)学(xué)创(chuàng)新中心、省中医(yī)药重点学(xué)科。已建有高层次人才工作室或引入太湖人才团队者优(yōu)先。

　　3. 对本学(xué)科在中医(yī)临床或中医(yī)药开发(fā)研究上有明确的近、中、远期研究目标(biāo)和3-5个稳(wěn)定的研究方向，以及体现(xiàn)研究方向的相关(guān)研究项目。

　　4. 近5年获得中医(yī)药相关(guān)国家级科技成果奖1项或排名第一的省级科技成果奖3项及以上。

　　5. 近5年获得中医(yī)药相关(guān)省级及以上自然科学(xué)基金项目3项及以上。

　　6. 学(xué)科带头人应(yīng)为本单位在职人员，具有正高级专业(yè)技术(shù)职称和博士研究生导(dǎo)师资格，原则上年龄60周岁以下，具有较深的学(xué)术(shù)造诣和清晰的学(xué)科发(fā)展思路，富于创(chuàng)新精神，善于团结(jié)同事，具备较强的组织协(xié)调(diào)能力；在国内(nèi)外有较高的知名度和学(xué)术(shù)影响力，一般担(dān)任省级及以上学(xué)会主委或副主委，或为省级及以上名中医(yī)、名老中医(yī)药专家学(xué)术(shù)经(jīng)验继承工作指导(dǎo)老师、中医(yī)药领(lǐng)军人才等。学(xué)术(shù)梯队结(jié)构(gòu)合理、素质(zhì)良好、团结(jié)协(xié)作，中医(yī)类别医(yī)师比例（非中医(yī)科室：中医(yī)类别医(yī)师和经(jīng)过2年以上中医(yī)药知识和技能系统(tǒng)培训(xùn)的临床类别医(yī)师占执(zhí)业(yè)医(yī)师总数(shù)比例）大于60%，博、硕士比例大于60%。

　　7. 具备开展本学(xué)科新技术(shù)引进和科学(xué)研究的基础(chǔ)，具有用于重点学(xué)科建设(shè)的较为先进、完备的医(yī)疗设(shè)施条件，开放床位数(shù)不低于80张。

　　8. 中医(yī)药内(nèi)涵丰富，特色优(yōu)势明显。原则上近3年门诊中药饮片（含医(yī)疗机构(gòu)中药制剂）平均使用率≥50%，出院患者中药饮片（含医(yī)疗机构(gòu)中药制剂）平均使用率≥70%，门诊患者使用中医(yī)非药物疗法平均比例≥20%，出院患者使用中医(yī)非药物疗法平均比例≥85%；本专科自制制剂至少2种。

　　9. 具有良好的医(yī)德医(yī)风(fēng)。近3年学(xué)科带头人和技术(shù)骨干未发(fā)生过重大医(yī)疗事故和违反科研诚信事件。

　　10. 已列入本单位或本地区(qū)重点建设(shè)计划，并在近3年内(nèi)作为本单位或本地区(qū)的重点扶持对象。

　　第十条  市中医(yī)药重点学(xué)科“十四五”发(fā)展目标(biāo)

　　学(xué)科中医(yī)药优(yōu)势特色明显，发(fā)展前景良好，整体学(xué)术(shù)水平、科研能力在省内(nèi)同类学(xué)科中处于先进水平，在主攻研究方向上达到省内(nèi)领(lǐng)先水平。开发(fā)至少1项达到省内(nèi)领(lǐng)先水平的临床诊疗技术(shù)，完成中药新药临床前研究或开发(fā)院内(nèi)制剂不少于1个。能承担(dān)省级及以上重大科研项目，取得中医(yī)药类排名第一的省级科技成果一等奖及以上重要科技成果，在中文核心及SCI期刊发(fā)表一定数(shù)量的本学(xué)科相关(guān)高质(zhì)量学(xué)术(shù)论文和出版论著。聚焦提升中医(yī)药学(xué)术(shù)研究水平，在本学(xué)科的核心理论、关(guān)键技术(shù)的研究和创(chuàng)新方面有明显突破，建立高水平临床研究数(shù)据(jù)库。在承担(dān)中医(yī)药高层次人才培养(yǎng)、学(xué)术(shù)梯队建设(shè)、科学(xué)研究、提高临床疗效、服务(wù)产(chǎn)业(yè)发(fā)展、开展学(xué)术(shù)交流等方面发(fā)挥示范作用。学(xué)科带头人学(xué)术(shù)造诣高、组织能力强，在国内(nèi)外具有一定知名度和学(xué)术(shù)影响力；学(xué)科团队人才结(jié)构(gòu)合理，团结(jié)协(xié)作，博士学(xué)位人员、省级及以上中医(yī)临床优(yōu)秀人才、省级及以上名老中医(yī)药专家学(xué)术(shù)经(jīng)验传承人达到一定比例。引入国医(yī)大师、院士、岐黄学(xué)者、省级及以上名中医(yī)等建立工作室或太湖人才团队。教学(xué)建设(shè)有成效，有教育教学(xué)论文发(fā)表；根据(jù)不同层次、类别人才培养(yǎng)目标(biāo)形成较完善的教学(xué)大纲和教材资料；探索创(chuàng)新中医(yī)临床教学(xué)方法和手段；举办省级及以上学(xué)术(shù)会议或继教项目，与省内(nèi)外著名学(xué)术(shù)机构(gòu)开展合作交流。实验室、仪器设(shè)备、信息系统(tǒng)、图书资料等设(shè)施条件较好，可支撑本学(xué)科高水平传承研究工作。经(jīng)过“十四五”建设(shè)，增加新一轮国家中医(yī)药重点?？?，省级及以上中医(yī)药重点学(xué)科，市级及以上中医(yī)临床医(yī)学(xué)中心的创(chuàng)成数(shù)量。

　　本周期支持建设(shè)市中医(yī)药重点学(xué)科2-3个左右。

　　第十一条  市中医(yī)药重点学(xué)科申报条件

　　1. 具有中医(yī)药特色的学(xué)科发(fā)展研究方向，学(xué)科的学(xué)术(shù)及临床诊疗技术(shù)处于省内(nèi)先进水平，具有较好的发(fā)展前景。

　　2. 已列入省级及以上中医(yī)药重点专科或国家中医(yī)药重点?？平ㄔO(shè)单位。已建有高层次人才工作室或引入太湖人才团队者优(yōu)先。

　　3. 对本学(xué)科在中医(yī)临床或中医(yī)药开发(fā)研究上有明确的近、中、远期研究目标(biāo)和3-5个稳(wěn)定的研究方向，以及体现(xiàn)研究方向的相关(guān)研究项目。

　　4. 近5年获得中医(yī)药相关(guān)省级及以上科技成果奖至少1项。

　　5. 近5年获中医(yī)药相关(guān)省级及以上自然科学(xué)基金项目1项或厅市级以上科研项目5项及以上。

　　6. 学(xué)科带头人应(yīng)为本单位在职人员，具有正高级专业(yè)技术(shù)职称，担(dān)任硕博研究生导(dǎo)师者优(yōu)先，年龄60周岁以下，具有较深的学(xué)术(shù)造诣和清晰的学(xué)科发(fā)展思路，富于创(chuàng)新精神，善于团结(jié)同事，具备较强的组织协(xié)调(diào)能力；在省内(nèi)外有较高的知名度和学(xué)术(shù)影响力，一般担(dān)任省级学(xué)会副主委或?qū)I(yè)组长及以上，或为省名中医(yī)、名老中医(yī)药专家学(xué)术(shù)经(jīng)验继承工作指导(dǎo)老师、中医(yī)药领(lǐng)军人才等。学(xué)术(shù)梯队结(jié)构(gòu)合理、素质(zhì)良好、团结(jié)协(xié)作，中医(yī)类别医(yī)师比例（非中医(yī)科室：中医(yī)类别医(yī)师和经(jīng)过2年以上中医(yī)药知识和技能系统(tǒng)培训(xùn)的临床类别医(yī)师占执(zhí)业(yè)医(yī)师总数(shù)比例）大于60%，博、硕士比例大于50%。

　　7. 具备开展本学(xué)科新技术(shù)引进和科学(xué)研究的基础(chǔ)，具有用于重点学(xué)科建设(shè)的较为先进、齐全的医(yī)疗设(shè)施条件，开放床位数(shù)不低于60张（以门诊为主的科室酌情放低要求）。

　　8. 中医(yī)药内(nèi)涵丰富，特色优(yōu)势明显。原则上近3年门诊中药饮片（含医(yī)疗机构(gòu)中药制剂）平均使用率≥35%，出院患者中药饮片（含医(yī)疗机构(gòu)中药制剂）平均使用率≥60%，门诊患者使用中医(yī)非药物疗法平均比例≥10%，出院患者使用中医(yī)非药物疗法平均比例≥65%；本?？谱灾浦苿┲辽?种。

　　9. 具有良好的医(yī)德医(yī)风(fēng)。近3年学(xué)科带头人和技术(shù)骨干未发(fā)生过重大医(yī)疗事故和违反科研诚信事件。

　　10. 已列入本单位或本地区(qū)的重点建设(shè)计划，并在近3年内(nèi)作为本单位或本地区(qū)的重点扶持对象。

　　第十二条  市中医(yī)药培育学(xué)科“十四五”发(fā)展目标(biāo)

　　市中医(yī)药培育学(xué)科主要基于本市中医(yī)药传承创(chuàng)新发(fā)展需要，支持中医(yī)药学(xué)重要、新兴领(lǐng)域的学(xué)科建设(shè)。学(xué)科中医(yī)药研究方向明确，发(fā)展前景良好，整体学(xué)术(shù)水平、科研能力在市内(nèi)同类学(xué)科中处于先进水平，在主攻研究方向上达到市内(nèi)领(lǐng)先水平。开发(fā)至少2项达到市内(nèi)领(lǐng)先水平的临床诊疗技术(shù)，完成中药新药临床前研究。具有较为扎实的研究基础(chǔ)，能承担(dān)市级及以上科研项目，取得中医(yī)药类排名第一的省级科技成果二等奖及以上重要科技成果，在中文核心及以上期刊发(fā)表一定数(shù)量的本学(xué)科相关(guān)高质(zhì)量学(xué)术(shù)论文。聚焦提升中医(yī)药学(xué)术(shù)研究水平，在本学(xué)科关(guān)键技术(shù)的研究和创(chuàng)新方面有突破，建立内(nèi)容完整、实用性强的数(shù)据(jù)库。在承担(dān)中医(yī)药中高层次人才培养(yǎng)、学(xué)术(shù)梯队建设(shè)、科学(xué)研究、提高临床疗效、服务(wù)产(chǎn)业(yè)发(fā)展、开展学(xué)术(shù)交流等方面发(fā)挥重要作用。学(xué)科带头人有一定学(xué)术(shù)造诣，组织能力较强，在国内(nèi)外具有一定知名度和学(xué)术(shù)影响力；学(xué)科团队人才结(jié)构(gòu)较合理、团结(jié)协(xié)作，硕博士学(xué)位人员达到一定比例。引入国医(yī)大师、院士、岐黄学(xué)者、省级及以上名中医(yī)建立工作室或太湖人才团队。教学(xué)建设(shè)有成效，有教育教学(xué)论文发(fā)表；根据(jù)不同层次、类别人才培养(yǎng)目标(biāo)形成较完善的教学(xué)大纲和教材资料；探索创(chuàng)新中医(yī)临床教学(xué)方法和手段；举办市级及以上学(xué)术(shù)会议或继教项目，与市内(nèi)外著名学(xué)术(shù)机构(gòu)开展合作交流。实验室、仪器设(shè)备、信息系统(tǒng)、图书资料等设(shè)施条件良好，可较好地满足本学(xué)科传承研究需要。经(jīng)过“十四五”建设(shè)，在新一轮省级及以上中医(yī)药重点?？啤⑹兄嗅t(yī)药重点学(xué)科等项目评审中增加创(chuàng)成数(shù)量。

　　本周期支持建设(shè)市中医(yī)药培育学(xué)科6-8个。

　　第十三条  市中医(yī)药培育学(xué)科申报条件

　　1. 具有中医(yī)药特色的学(xué)科发(fā)展研究方向，学(xué)科的学(xué)术(shù)及临床诊疗技术(shù)处于市内(nèi)先进水平，具有较好的发(fā)展前景。

　　2. 已列入市级及以上中医(yī)药重点专科或建设(shè)单位。已建有高层次人才工作室或引入太湖人才团队者优(yōu)先。

　　3. 对本学(xué)科在中医(yī)临床或中医(yī)药开发(fā)研究上有明确的近、中、远期研究目标(biāo)和稳(wěn)定的研究方向，以及体现(xiàn)研究方向的相关(guān)研究项目。

　　4. 近5年获得中医(yī)药相关(guān)省级及以上科技成果奖优(yōu)先。

　　5. 近5年获中医(yī)药相关(guān)省级及以上自然科学(xué)基金项目1项或局级及以上中医(yī)药科研项目5项及以上。

　　6. 学(xué)科带头人应(yīng)为本单位在职人员，具有副高级及以上专业(yè)技术(shù)职称，年龄55周岁以下，具有较高的学(xué)术(shù)造诣和清晰的学(xué)科发(fā)展思路，富于创(chuàng)新精神，善于团结(jié)同事，具备较强的组织协(xié)调(diào)能力；在市内(nèi)外有较高的知名度和学(xué)术(shù)影响力，一般担(dān)任市级学(xué)会副主委及以上或为全国中医(yī)临床优(yōu)秀人才。学(xué)术(shù)梯队结(jié)构(gòu)合理、素质(zhì)良好、团结(jié)协(xié)作。

　　7. 具备开展本学(xué)科新技术(shù)引进和科学(xué)研究的基础(chǔ)，具有用于重点学(xué)科建设(shè)的较为先进、齐全的医(yī)疗设(shè)施条件，开放床位数(shù)不低于40张（以门诊为主的科室酌情放低要求）。

　　8. 中医(yī)药内(nèi)涵丰富，特色优(yōu)势明显。原则上近3年门诊中药饮片（含医(yī)疗机构(gòu)中药制剂）平均使用率≥20%，出院患者中药饮片（含医(yī)疗机构(gòu)中药制剂）平均使用率≥50%，门诊患者使用中医(yī)非药物疗法平均比例≥10%，出院患者使用中医(yī)非药物疗法平均比例≥60%；本?？谱灾浦苿┲辽?种。

　　9. 具有良好的医(yī)德医(yī)风(fēng)。近3年学(xué)科带头人和技术(shù)骨干未发(fā)生过重大医(yī)疗事故和违反科研诚信事件。

　　10. 已列入本单位或本地区(qū)的重点建设(shè)计划，并在近3年内(nèi)作为本单位或本地区(qū)的重点扶持对象。

　　第三部分  组织管理

　　第十四条  市中医(yī)药重点学(xué)科项目实行市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）、各市（县）区(qū)卫(wèi)生健康行政部门、项目建设(shè)单位三级管理机制。

　　第十五条  市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）负(fù)责(zé)市中医(yī)药重点学(xué)科项目的宏观管理，主要包括：市中医(yī)药重点学(xué)科项目总体规(guī)划、宏观指导(dǎo)、综合监(jiān)督管理，组织市中医(yī)药重点学(xué)科项目的申报、评审、中期检查、验收，组建专家咨询委员会提供专业(yè)指导(dǎo)等。

　　第十六条  各市（县）区(qū)卫(wèi)生健康行政部门负(fù)责(zé)市中医(yī)药重点学(xué)科项目的属地管理，主要包括：配合做好市中医(yī)药重点学(xué)科项目的申报、管理、考核、评估等有关(guān)工作，统(tǒng)筹本辖区(qū)项目的建设(shè)和管理，争取本级专项资金支持项目建设(shè)，督促所辖项目建设(shè)单位落实自筹配套资金，协(xié)调(diào)解项目建设(shè)的相关(guān)问题等。

　　第十七条  市中医(yī)药重点学(xué)科项目建设(shè)单位（以下简称项目建设(shè)单位）负(fù)责(zé)市中医(yī)药重点学(xué)科项目的日常管理，主要包括：建立以单位主要负(fù)责(zé)人为组长的学(xué)科建设(shè)保障机构(gòu)，负(fù)责(zé)本单位中医(yī)药重点学(xué)科建设(shè)的统(tǒng)筹协(xié)调(diào)工作，制定市中医(yī)药重点学(xué)科项目建设(shè)规(guī)划（内(nèi)容包括发(fā)展目标(biāo)、主攻方向、人才培养(yǎng)、科学(xué)研究、技术(shù)创(chuàng)新、成果转(zhuǎn)化、基础(chǔ)设(shè)施条件建设(shè)等方面）、管理细则和考核办法，建立检查监(jiān)督机制，研究解决项目建设(shè)工作中的问题，落实项目建设(shè)自筹配套资金、其他资源及制度保障，依法依规(guī)用好财政资金，配合上级部门做好项目建设(shè)、评估、监(jiān)督检查等工作。

　　第十八条  市中医(yī)药重点学(xué)科项目带头人是项目直接责(zé)任人，负(fù)责(zé)主持项目建设(shè)发(fā)展的具体工作，主要包括：制定项目发(fā)展规(guī)划、重点发(fā)展方向、建设(shè)任务(wù)和管理制度；负(fù)责(zé)本学(xué)科建设(shè)经(jīng)费的核算、编报预(yù)算等，严(yán)格执(zhí)行预(yù)算管理；制定落实年度工作计划，拟定科学(xué)研究、技术(shù)创(chuàng)新、成果转(zhuǎn)化方案；制定落实本项目人才培养(yǎng)和引进计划、人员岗位职责(zé)和考核方案，完成各项建设(shè)目标(biāo)任务(wù)。成立学(xué)术(shù)委员会，为创(chuàng)新中心发(fā)展提供专业(yè)和智力支撑，成员包括本领(lǐng)域高层次专家、高校、企业(yè)、行业(yè)主管部门和项目建设(shè)单位负(fù)责(zé)人等。已担(dān)任市中医(yī)药重点学(xué)科项目的带头人或技术(shù)骨干，不得重復(fù)担(dān)任本市其他重点学(xué)科项目的带头人或技术(shù)骨干。

　　第四部分  申报与评审

　　第十九条  市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）根据(jù)中医(yī)药重点学(xué)科发(fā)展规(guī)划，确定申报范围、学(xué)科布局、申报条件和申报程序等，在全市发(fā)布申报通知。市中医(yī)药重点学(xué)科项目的申报单位原则上应(yīng)当(dāng)为二级及以上医(yī)疗机构(gòu)（以下简称申报单位）。已获得“十四五”期间本级财政资助的可参加市中医(yī)药重点学(xué)科项目申报，但不再给予财政资助。

　　第二十条  申报工作遵循“自愿申请、分类申报、分级审核”的原则。各申报单位根据(jù)本办法和申报通知要求，按类别组织申报市中医(yī)药重点学(xué)科项目。市属和属地部队医(yī)疗机构(gòu)直接向市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）申报；市（县）区(qū)属和社会办医(yī)疗卫(wèi)生机构(gòu)向所属市（县）区(qū)卫(wèi)生健康行政部门申报，经(jīng)审核同意后报送至市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）。

　　第二十一条  市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）组建专家评审委员会或委托第三方专业(yè)机构(gòu)对申报项目进行评审，评审程序包括：

　　1. 初审。市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）根据(jù)本办法和申报通知要求对申报项目进行审查，经(jīng)初步审查符合本办法申报通知的规(guī)定要求的进入评审环(huán)节(jié)。

　　2. 评审。市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）聘请有关(guān)技术(shù)和管理专家组成评审委员会，或委托第三方专业(yè)机构(gòu)对申报项目及申报单位的综合水平、优(yōu)势地位、发(fā)展?jié)摿Γw建设(shè)目标(biāo)的合理性、可行性，重点发(fā)展技术(shù)的先进性、科学(xué)性以及经(jīng)费预(yù)算等方面进行会议评审，必要时组织现(xiàn)场考察，形成评审意见。

　　3. 确定。市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）根据(jù)评审意见，综合考虑全市中医(yī)药重点学(xué)科项目发(fā)展规(guī)划、医(yī)疗卫(wèi)生资源分布和申报单位学(xué)科（团队）建设(shè)需求等情况，经(jīng)委务(wù)会议审议通过和公示无异议后，最终确定市中医(yī)药重点学(xué)科项目名单，并对外公布。

　　第五部分  建设(shè)管理

　　第二十二条  市中医(yī)药重点学(xué)科项目建设(shè)应(yīng)与中医(yī)药重点?？疲▽２。?、重点实验室、临床研究基地等建设(shè)紧密结(jié)合，统(tǒng)一目标(biāo)，综合集成；应(yīng)有明确的学(xué)科发(fā)展目标(biāo)和若干个稳(wěn)定的研究方向，并有支撑性研究课题；应(yīng)积极与高校、企业(yè)等建立合作关(guān)系，围绕推动中医(yī)药学(xué)术(shù)发(fā)展，提高临床疗效和中医(yī)药服务(wù)能力，在学(xué)科核心理论、关(guān)键技术(shù)的研究与创(chuàng)新方面有所突破。

　　第二十三条  市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）与项目建设(shè)单位负(fù)责(zé)人、学(xué)科（团队）带头人签订项目建设(shè)目标(biāo)责(zé)任书，明确学(xué)科发(fā)展重点方向、建设(shè)目标(biāo)、建设(shè)进度、阶段目标(biāo)、任务(wù)内(nèi)容、考核指标(biāo)、经(jīng)费筹集、经(jīng)费预(yù)算和权(quán)利责(zé)任等内(nèi)容，目标(biāo)责(zé)任书作为学(xué)科建设(shè)考核评估的重要依据(jù)。

　　项目建设(shè)单位、学(xué)科（团队）带头人应(yīng)当(dāng)严(yán)格按照项目建设(shè)与管理办法、考核评估指标(biāo)和目标(biāo)责(zé)任书约定，完成项目建设(shè)基本任务(wù)并达到建设(shè)目标(biāo)，并在承担(dān)人才培养(yǎng)、学(xué)术(shù)梯队建设(shè)、科学(xué)研究、教学(xué)改革、提高临床疗效、服务(wù)产(chǎn)业(yè)发(fā)展、开展国内(nèi)外学(xué)术(shù)交流合作等方面发(fā)挥示范作用。

　　第二十四条  项目建设(shè)目标(biāo)责(zé)任书签订后原则上不予调(diào)整。如有特殊原因申请调(diào)整目标(biāo)责(zé)任书，项目建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)向市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）提交书面申请，申请材料应(yīng)当(dāng)包括拟调(diào)整内(nèi)容、调(diào)整原因、原目标(biāo)任务(wù)进展及调(diào)整后的目标(biāo)任务(wù)等。市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）应(yīng)组织专家进行审核，作出是否同意调(diào)整的意见。经(jīng)审核同意调(diào)整的，项目建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)将调(diào)整后的目标(biāo)责(zé)任书及经(jīng)费预(yù)算报备市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）。

　　第二十五条  项目所在单位应(yīng)当(dāng)保持本单位市中医(yī)药重点学(xué)科项目人才队伍的稳(wěn)定，不应(yīng)随意更换学(xué)科带头人或者技术(shù)骨干。但学(xué)科带头人或者技术(shù)骨干有以下情形之一的，可以申请更换：

　　1. 退休、离职、调(diào)离或者解除聘任合同的；

　　2. 未能履行职责(zé)持续(xù)半年以上；

　　3. 学(xué)科建设(shè)业(yè)绩不佳的；

　　4. 死亡或者身体状况不宜继续(xù)担(dān)任的；

　　5. 受刑事处罚的；

　　6. 被吊销医(yī)师执(zhí)业(yè)证书等影响正常履职的执(zhí)业(yè)资质(zhì)的；

　　7. 其他被认(rèn)定可以申请更换的情况。

　　项目建设(shè)单位拟更换项目带头人或技术(shù)骨干，应(yīng)向市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）提出申请并经(jīng)审核同意后方可更换。

　　第二十六条  如出现(xiàn)以下情况则中止项目执(zhí)行，撤销该项目，并追回已拨经(jīng)费。

　　1. 末经(jīng)批准(zhǔn)而擅自变更项目带头人或其他重要事项者；

　　2. 因主观原因或失职而造成严(yán)重?fù)p失和损害信誉者；

　　3. 项目实施、评估报告存在弄虚作假行为的；

　　4. 严(yán)重违反项目资金管理规(guī)定，存在严(yán)重违纪(jì)问题的；

　　5. 无正当(dāng)理由不按规(guī)定执(zhí)行定期评估要求，或不配合管理部门进行监(jiān)督检查的。

　　第二十七条  市中医(yī)药重点学(xué)科项目实施过程中产(chǎn)生的科研成果、专著、论文、学(xué)术(shù)报告、鉴定以及购置的仪器设(shè)备，需统(tǒng)一注明为“无锡市卫(wèi)生健康委中医(yī)药重点学(xué)科项目资助”（英文标(biāo)注为“Supported by TCM Key Discipline Program of Wuxi Health Commission”）。所形成的数(shù)据(jù)、论文、论著、专利等成果，其所有权(quán)和使用权(quán)按照国家有关(guān)规(guī)定执(zhí)行。项目参与人在相关(guān)成果上有署名以及获得荣誉、奖励的权(quán)利。

　　第二十八条  市中医(yī)药重点学(xué)科项目实施过程中形成的无形资产(chǎn)由项目建设(shè)单位负(fù)责(zé)管理和使用，所产(chǎn)生的临床技术(shù)及无形资产(chǎn)使用产(chǎn)生的利益分配按照有关(guān)规(guī)定执(zhí)行。项目建设(shè)所购置或者试制形成的固定资产(chǎn)，按照项目建设(shè)单位固定资产(chǎn)有关(guān)规(guī)定统(tǒng)一管理。

　　第六部分  经(jīng)费管理

　　第二十九条  市中医(yī)药重点学(xué)科项目建设(shè)经(jīng)费主要包括市、市（县）区(qū)级卫(wèi)生健康行政部门专项经(jīng)费和项目所在单位不低于1:1比例配套的经(jīng)费。公立医(yī)疗卫(wèi)生机构(gòu)的财政资助经(jīng)费由所属管理部门纳入预(yù)算按相关(guān)标(biāo)准(zhǔn)和要求进行拨付，资助标(biāo)准(zhǔn)另行制定。非公立医(yī)疗卫(wèi)生机构(gòu)的项目建设(shè)经(jīng)费由举办实体投入。鼓励多渠道、多形式筹集项目建设(shè)经(jīng)费，保障项目建设(shè)健康持续(xù)发(fā)展。

　　第三十条  市中医(yī)药重点学(xué)科项目经(jīng)费使用要遵循“突出重点、保证必需、比例恰当(dāng)、合理高效”的原则，主要用于人才培养(yǎng)、科学(xué)研究、技术(shù)创(chuàng)新、学(xué)术(shù)交流、成果推广以及其他与项目建设(shè)、研究相关(guān)的支出，提高资金使用效益。

　　第三十一条  项目建设(shè)单位应(yīng)建立项目经(jīng)费管理制度。项目建设(shè)经(jīng)费使用由学(xué)科（团队）带头人负(fù)责(zé)，报所在单位项目管理职能科室审批。所在单位职能科室应(yīng)履行指导(dǎo)、监(jiān)督和服务(wù)职责(zé)，优(yōu)化审批流程，提高经(jīng)费使用效率，对经(jīng)费使用效益开展评估。

　　第三十二条  市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）每年对市医(yī)学(xué)重点学(xué)科项目建设(shè)年度绩效评估情况进行总结(jié)分析。市中医(yī)药重点学(xué)科项目建设(shè)期满后，项目建设(shè)单位应(yīng)按规(guī)定编制经(jīng)费财务(wù)决算报告，随同项目验收评估材料上报。

　　第七部分  考核评价

　　第三十三条  市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）对市中医(yī)药重点学(xué)科项目开展考核评价，主要包括自评自查、年度检查、中期评估和期末验收，可以采取会议评估、现(xiàn)场评估或两者结(jié)合。市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）制定《无锡市中医(yī)药重点学(xué)科项目验收评估指标(biāo)》《无锡市中医(yī)药重点学(xué)科项目绩效评价指标(biāo)》，作为考核评价的依据(jù)。

　　1. 自评自查。项目建设(shè)单位对照市中医(yī)药重点学(xué)科项目目标(biāo)责(zé)任书和检查验收标(biāo)准(zhǔn)，对阶段目标(biāo)、具体计划、实施进度、推进措施、经(jīng)费使用的具体情况等进行自查自纠，及时发(fā)现(xiàn)和解决项目建设(shè)存在的问题。

　　2. 年度检查。每年9月底前，项目建设(shè)单位将年度本单位

　　项目年度执(zhí)行情况、学(xué)科（团队）建设(shè)与发(fā)展情况、经(jīng)费使用情况以及下年度工作计划上报市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）。每年10月，市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）组织开展市中医(yī)药重点学(xué)科项目绩效评价，对年度评价优(yōu)秀的项目给予20%年度经(jīng)费奖励，评估不合格的项目下浮20%年度经(jīng)费。

　　3. 中期评估。市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）拟于2023年底开展项目中期评估，评估内(nèi)容为：项目条件建设(shè)情况、制度和机制建设(shè)情况、项目研究发(fā)展情况、研究水平提高情况、支持措施落实情况、阶段目标(biāo)实现(xiàn)情况、存在问题和下一步工作计划等。各市（县）区(qū)卫(wèi)生健康行政部门应(yīng)适时开展项目评估。实行竞争性中期评估，即无条件接受相近专业(yè)竞争挑战(zhàn)，在项目名额不变的条件下实行优(yōu)胜劣汰。对进展较好、成效显著、管理优(yōu)秀的学(xué)科予以表彰；对未按规(guī)定进度和要求实施建设(shè)的项目，视具体情况给予警告，并限期整改，整改不到位者将取消建设(shè)资格。

　　4. 终期验收。市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）拟于2025年开展项目终期验收，对项目建设(shè)情况作全面评估。验收评估完成后，形成项目建设(shè)综合评估结(jié)果，分为优(yōu)秀、良好、合格、不合格。终期验收结(jié)果为优(yōu)秀的，直接纳入下一周期项目建设(shè)；终期验收结(jié)果为不合格的，撤销其市中医(yī)药重点学(xué)科项目称号，取消该项目下一周期申报资格。

　　第三十四条  终期验收有以下情况之一的项目可直接认(rèn)定为不合格：

　　1. 目标(biāo)责(zé)任书建设(shè)目标(biāo)内(nèi)容和考核指标(biāo)完成不到60%；

　　2. 所提供的验收评估文件、资料、数(shù)据(jù)不真实，存在弄虚作假；

　　3. 擅自变更学(xué)科组建单位、学(xué)科（负(fù)责(zé)人）带头人或目标(biāo)责(zé)任书内(nèi)容等；

　　4. 存在学(xué)术(shù)造假、学(xué)术(shù)不端行为的，违反医(yī)学(xué)伦理规(guī)定的；

　　5. 其他被认(rèn)定为可以直接给予不合格评定的情形。

　　第八部分  附则

　　第三十五条  本办法自发(fā)布之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。

　　第三十六条  本办法由市卫(wèi)生健康委（中医(yī)药管理局）负(fù)责(zé)解释。

来源：无锡日报