市政府关(guān)于印发(fā)促进(jìn)软件产(chǎn)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的

若干政策的通知

锡政发(fā)〔2020〕34号

各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　现(xiàn)将《无锡市促进(jìn)软件产(chǎn)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的若干政策》印发(fā)给你们，请认(rèn)真贯彻落实(shí)。

　　                                                                          无锡市人民政府

　　                                                                        2020年11月30日

无锡市促进(jìn)软件产(chǎn)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的若干政策

　　为深入贯彻落实(shí)国家软件产(chǎn)业(yè)发(fā)展战(zhàn)略，全面落实(shí)《国务(wù)院关(guān)于印发(fā)新时期促进(jìn)集成电路产(chǎn)业(yè)和软件产(chǎn)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展若干政策的通知》（国发(fā)〔2020〕8号）和江苏省委、省政府关(guān)于软件产(chǎn)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的相关(guān)实(shí)施意见等文件精神，促进(jìn)我市软件产(chǎn)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展，制定如下政策。

　　一、提升自主创(chuàng)新能力

　　（一）支持关(guān)键技术(shù)攻关(guān)。鼓励和支持有条件的企业(yè)围绕基础(chǔ)软件、工业(yè)软件、新兴平臺软件、安全软件、行业(yè)应(yīng)用软件、嵌入式软件等领(lǐng)域，开展关(guān)键技术(shù)攻关(guān)，培育建设(shè)各级各类重点(diǎn)实(shí)验(yàn)室、产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新平臺等，构(gòu)建核心软件产(chǎn)业(yè)技术(shù)体系。对承担(dān)国家和省级重点(diǎn)实(shí)验(yàn)室、产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新平臺及关(guān)键技术(shù)攻关(guān)项(xiàng)目等的企事业(yè)单位，根据(jù)国家和省的有关(guān)要求给予配套支持；对认(rèn)定为国家技术(shù)创(chuàng)新示范企业(yè)、国家企业(yè)技术(shù)中心的软件企业(yè)，给予最高100万元的一次性奖励；对认(rèn)定为江苏省软件企业(yè)技术(shù)中心和“数(shù)动未来”融合创(chuàng)新中心的企业(yè)，给予最高50万元的一次性奖励。对认(rèn)定为高新技术(shù)企业(yè)或者入库培育的软件企业(yè)，依据(jù)《中共无锡市委无锡市人民政府印发(fā)关(guān)于深入实(shí)施创(chuàng)新驱(qū)动核心战(zhàn)略加快建设(shè)科技创(chuàng)新高地的若干政策措施的通知》（锡委发(fā)〔2018〕53号）相应(yīng)优(yōu)惠政策执(zhí)行。（责(zé)任单位：市科技局、市工业(yè)和信息化局、市大数(shù)据(jù)管理局）

　?。ǘ┲С盅邪l(fā)和应(yīng)用创(chuàng)新。在政务(wù)、教育、医(yī)疗、电力、交通、旅游、司法、金融、环(huán)保等政府投资的信息化项(xiàng)目领(lǐng)域，支持人工智能、虚拟现(xiàn)实(shí)、区(qū)块链、云计(jì)算和大数(shù)据(jù)等新兴软件技术(shù)的应(yīng)用创(chuàng)新。市政府参与投资的重大工程、重点(diǎn)应(yīng)用系统(tǒng)和机(jī)关(guān)事业(yè)单位的建设(shè)项(xiàng)目，在同等条件下鼓励采购本地优(yōu)秀软件产(chǎn)品和服务(wù)。鼓励和支持相关(guān)企业(yè)开展软件产(chǎn)品研发(fā)、应(yīng)用迁移、适配测试等信息技术(shù)应(yīng)用创(chuàng)新（以下简称信创(chuàng)）活动，对入围国家信创(chuàng)目录、省信创(chuàng)图谱的我市软件产(chǎn)品分别给予最高20万元、10万元的一次性奖励，单个企业(yè)年度累计(jì)最高50万元。对符合条件的人工智能、虚拟现(xiàn)实(shí)、区(qū)块链、云计(jì)算和大数(shù)据(jù)等项(xiàng)目，按不高于项(xiàng)目投资额的10%，给予最高100万元的补(bǔ)助；鼓励信创(chuàng)产(chǎn)品应(yīng)用示范，对符合条件的非政府投资的信创(chuàng)应(yīng)用示范项(xiàng)目，择优(yōu)按不高于项(xiàng)目投资额的20%，给予最高300万元的补(bǔ)助。（责(zé)任单位：市科技局、市工业(yè)和信息化局、市大数(shù)据(jù)管理局、市财(cái)政局）

　?。ㄈ┩七M(jìn)标(biāo)准(zhǔn)化建设(shè)。对软件企业(yè)参与主导(dǎo)起草国际、国家、行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)的，对承担(dān)国际（全国）专业(yè)标(biāo)准(zhǔn)化委员会、分委员会和工作组秘书处工作的，分别给予最高50万元的分档资助。鼓励软件企业(yè)执(zhí)行信息技术(shù)成熟度、系统(tǒng)集成、信息安全、开发(fā)管理等国际、国家级标(biāo)准(zhǔn)，提高软件质(zhì)量，增强(qiáng)行业(yè)竞争力。对首次通过CMMI4和CMMI5级资质(zhì)认(rèn)证的企业(yè)，对首次通过信息技术(shù)服务(wù)标(biāo)准(zhǔn)（ITSS）成熟度、数(shù)据(jù)管理能力成熟度（DCMM）、信息系统(tǒng)建设(shè)和服务(wù)能力（CS）评估三级及以上能力评估的企业(yè)，给予最高20万元的分档奖励；对首次通过国家级信息安全服务(wù)资质(zhì)认(rèn)证的企业(yè)，给予最高10万元的一次性奖励。鼓励行业(yè)协(xié)会、第三方专业(yè)机(jī)构(gòu)开展软件质(zhì)量评测、成本度量等服务(wù)，提升软件价值认(rèn)可度；支持企业(yè)软件产(chǎn)品进(jìn)行质(zhì)量评测、成本度量评测，按其测评成本给予分档奖励，单个企业(yè)年度累计(jì)最高10万元。（责(zé)任单位：市市场监(jiān)管局、市工业(yè)和信息化局、市大数(shù)据(jù)管理局）

　　二、优(yōu)化财(cái)税金融保障

　?。ㄋ模┕膭钴浖髽I(yè)享受财(cái)税、融资政策。依据(jù)《国务(wù)院关(guān)于印发(fā)新时期促进(jìn)集成电路产(chǎn)业(yè)和软件产(chǎn)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展若干政策的通知》（国发(fā)〔2020〕8号），执(zhí)行相应(yīng)的软件企业(yè)所得税、进(jìn)口关(guān)税和增值税优(yōu)惠政策；依据(jù)《市政府关(guān)于进(jìn)一步鼓励和支持企业(yè)上市（挂牌）的若干意见》（锡政发(fā)〔2019〕8号），符合相关(guān)规(guī)定的，享受相应(yīng)优(yōu)惠政策。（责(zé)任单位：市税务(wù)局、无锡海关(guān)、市财(cái)政局、市地方金融监(jiān)管局）

　?。ㄎ澹┙①J款风(fēng)险补(bǔ)偿机(jī)制。支持软件企业(yè)通过知识产(chǎn)权(quán)质(zhì)押融资、股权(quán)质(zhì)押融资、应(yīng)收账款质(zhì)押融资、供应(yīng)链金融、科技及知识产(chǎn)权(quán)保险等手段获得商业(yè)贷款。对符合条件的贷款给予50%的贴息奖补(bǔ)，每个项(xiàng)目最高50万元。鼓励银行等金融机(jī)构(gòu)开展软件知识产(chǎn)权(quán)混合质(zhì)押业(yè)务(wù)，将授信标(biāo)准(zhǔn)由单户“500万元”提高到“1000万元”。将软件知识产(chǎn)权(quán)质(zhì)押融资贷款纳入企业(yè)贷款等风(fēng)险补(bǔ)偿业(yè)务(wù)，对于确定的合作银行不良贷款风(fēng)险容忍率极高可达(dá)5%，极大风(fēng)险补(bǔ)偿比例可达(dá)到所贷金额的80%，企业(yè)发(fā)生质(zhì)押融资风(fēng)险依据(jù)《无锡市科技型中小企业(yè)贷款风(fēng)险补(bǔ)偿业(yè)务(wù)管理实(shí)施细(xì)则（修订）》（锡科高〔2020〕125号）的规(guī)定办理。（责(zé)任单位：市市场监(jiān)管局、市科技局、市地方金融监(jiān)管局、市财(cái)政局、人民银行无锡市中心支行、无锡银保监(jiān)分局）

　　三、加大企业(yè)引培力度

　?。┮嗫偛科髽I(yè)和重点(diǎn)项(xiàng)目。上年度营收1亿元以上且符合有关(guān)条件的软件和信息技术(shù)服务(wù)业(yè)企业(yè)可申请认(rèn)定为总部企业(yè)。认(rèn)定为总部企业(yè)的，依据(jù)《中共无锡市委无锡市人民政府印发(fā)〈关(guān)于加快推进(jìn)数(shù)字经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展的实(shí)施意见〉〈关(guān)于加快推进(jìn)总部经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展的实(shí)施意见〉〈关(guān)于加快推进(jìn)枢纽经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展的实(shí)施意见〉的通知》（锡委发(fā)〔2019〕77号），符合相关(guān)规(guī)定的，享受落户、经(jīng)营贡献(xiàn)、投资、做大做强(qiáng)、人才支持、土地支持、办公用房补(bǔ)助等相应(yīng)奖励和补(bǔ)助政策。对我市新注册或新引进(jìn)且经(jīng)认(rèn)定为总部企业(yè)的软件企业(yè)，实(shí)缴注册资本1000万元至1亿元、1至5亿元、5亿元以上并开工建设(shè)或运(yùn)营的，按不高于实(shí)缴注册资本的1%、2%、3%给予企业(yè)一次性奖励，分三批兑现(xiàn)，单个企业(yè)最高6000万元。对经(jīng)认(rèn)定为总部企业(yè)的软件企业(yè)，连续(xù)三年按核算年度的地方经(jīng)济(jì)贡献(xiàn)较上年度增幅给予分档奖励，单个企业(yè)每年最高2000万元。（责(zé)任单位：市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市财(cái)政局）

　?。ㄆ撸┡嘤堫^骨干企业(yè)。对首次获得中国软件业(yè)务(wù)收入前百家企业(yè)、软件和信息技术(shù)服务(wù)竞争力前百家企业(yè)、互联(lián)网(wǎng)综合实(shí)力前百家企业(yè)、大数(shù)据(jù)企业(yè)50强(qiáng)的，给予最高100万元的一次性奖励；对首次列入国家鼓励的重点(diǎn)软件企业(yè)的，给予最高50万元的一次性奖励；对首次列入江苏省互联(lián)网(wǎng)企业(yè)50强(qiáng)、江苏省规(guī)划布局内(nèi)重点(diǎn)软件企业(yè)的，以及首次通过江苏省专精特新软件企业(yè)评估的，给予最高30万元的一次性奖励。同一企业(yè)获得多项(xiàng)荣誉(yù)的，按照“就高不重復(fù)”的原则予以奖励。（责(zé)任单位：市工业(yè)和信息化局、市大数(shù)据(jù)管理局）

　?。ò耍┲С种圃鞓I(yè)企业(yè)和科研院所成立软件企业(yè)。支持有条件的大中型企业(yè)，尤其是高端装备、电子信息、汽车、能源、交通、纺织、节(jié)能、环(huán)保、军工等制造领(lǐng)域的骨干企业(yè)和科研院所充分发(fā)挥内(nèi)部软件研发(fā)优(yōu)势，注册成立独(dú)立法人的软件企业(yè)，激发(fā)工业(yè)研发(fā)设(shè)计(jì)、仿真验(yàn)证、生产(chǎn)制造、经(jīng)营管理、运(yùn)营维护(hù)等环(huán)节(jié)的创(chuàng)新活力，推动生产(chǎn)型制造向服务(wù)型制造转(zhuǎn)变。对其新投资在我市注册成立的软件企业(yè)，首次达(dá)到1亿元、3亿元、5亿元年销售收入的，分别给予最高200万元、300万元、500万元的一次性奖励。支持工业(yè)企业(yè)和工业(yè)互联(lián)网(wǎng)企业(yè)开展工控安全防护(hù)工作，对获评国家级或省级三星级以上信息安全防护(hù)称号的企业(yè)给予最高100万元的分档奖励。（责(zé)任单位：市工业(yè)和信息化局）

　　四、加强(qiáng)人才政策力度

　　（九）支持建设(shè)软件人才培训(xùn)基地。鼓励产(chǎn)业(yè)园区(qū)、企业(yè)、实(shí)训(xùn)（实(shí)习(xí)）机(jī)构(gòu)，以及无锡高校、职业(yè)（技工）院校，联(lián)合或独(dú)立参与江苏软件集群产(chǎn)才融合示范基地评估，打造一批特色化示范性软件学(xué)院、软件实(shí)训(xùn)（实(shí)习(xí)）基地、大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)人才实(shí)训(xùn)基地。对无锡高校、职业(yè)（技工）院校创(chuàng)建成为国家特色化示范性软件学(xué)院的，根据(jù)国家有关(guān)要求给予“一事一议”政策支持；对无锡规(guī)模以上软件企业(yè)与无锡高校、职业(yè)（技工）院校合作开展人才培养(yǎng)的，择优(yōu)给予政策支持；对无锡规(guī)模以上软件企业(yè)与无锡高校、职业(yè)（技工）院校合作建设(shè)学(xué)生实(shí)训(xùn)（实(shí)习(xí)）基地的，择优(yōu)给予政策支持。（责(zé)任单位：市教育局、市工业(yè)和信息化局、市人力资源社会保障局、市大数(shù)据(jù)管理局）

　　（十）给予软件高端人才优(yōu)厚待遇。每年根据(jù)营收规(guī)模、经(jīng)济(jì)贡献(xiàn)、营收增长率等指标(biāo)组织入库一批软件和信息技术(shù)服务(wù)业(yè)重点(diǎn)企业(yè)进(jìn)行培育。经(jīng)市认(rèn)定为总部企业(yè)且上年度税收贡献(xiàn)增幅超过全市税收增速的软件企业(yè)，对其不超过员工总?cè)藬?shù)的10%且年收入50万元以上的高级管理人员给予奖励，按个人对地方经(jīng)济(jì)贡献(xiàn)的60%奖励至个人，每人每年最高200万元。获得奖励支持的高端人才申办住房、健康医(yī)疗、子女入学(xué)、出入境等保障待遇，依据(jù)《中共无锡市委无锡市人民政府关(guān)于实(shí)施“太湖人才计(jì)划”升级版2.0打造国内(nèi)一流具有国际影响力人才发(fā)展高地的若干意见》（锡委发(fā)〔2018〕52号）执(zhí)行，具体实(shí)施办法依据(jù)《关(guān)于印发(fā)〈“太湖人才计(jì)划”人才分类认(rèn)定实(shí)施办法〉的通知》（锡人才办〔2019〕8号），纳入人才分类认(rèn)定范围，给予相应(yīng)服务(wù)和支持。（责(zé)任单位：市人才办、市工业(yè)和信息化局）

　　五、强(qiáng)化知识产(chǎn)权(quán)保护(hù)

　?。ㄊ唬┕膭钪R产(chǎn)权(quán)保护(hù)和培育优(yōu)秀软件产(chǎn)品。推进(jìn)党政机(jī)关(guān)、国有企事业(yè)单位、民营企业(yè)使用正版软件工作，将优(yōu)质(zhì)“无锡造”软件产(chǎn)品纳入全市软件正版化目录，对符合政府采购规(guī)定条件软件产(chǎn)品，可依法采取招标(biāo)投标(biāo)、竞争性谈判、竞争性磋商或单一来源方式进(jìn)行采购。对软件企业(yè)取得发(fā)明专利授权(quán)，依据(jù)《市政府办公室关(guān)于印发(fā)推进(jìn)知识产(chǎn)权(quán)运(yùn)营服务(wù)体系建设(shè)创(chuàng)建国家知识产(chǎn)权(quán)强(qiáng)市的若干政策意见》（锡政办发(fā)〔2020〕11号）执(zhí)行。聚焦我市软件产(chǎn)业(yè)领(lǐng)域发(fā)展需求，支持企业(yè)、高校、科研院所、知识产(chǎn)权(quán)运(yùn)营机(jī)构(gòu)建设(shè)高价值软件领(lǐng)域?qū)＠嘤行?，培育?guī)模较大、布局合理、对产(chǎn)业(yè)发(fā)展和国际竞争力提升具有支撑保障作用的软件领(lǐng)域高价值专利组合，每个项(xiàng)目最高支持100万元。我市企业(yè)研发(fā)销售的软件产(chǎn)品，被评为无锡市优(yōu)秀软件产(chǎn)品“飞凤奖”的，或被评为江苏省首版次软件产(chǎn)品、优(yōu)秀工业(yè)APP和大数(shù)据(jù)优(yōu)秀典型项(xiàng)目的，给予最高20万元的一次性奖励；被评为国家优(yōu)秀工业(yè)APP和大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)发(fā)展试点(diǎn)示范项(xiàng)目的，给予最高30万元的一次性奖励。（责(zé)任单位：市委宣传部、市市场监(jiān)管局、市工业(yè)和信息化局、市大数(shù)据(jù)管理局、市财(cái)政局）

　　六、推进(jìn)园区(qū)载体建设(shè)

　?。ㄊ╅_展重点(diǎn)软件产(chǎn)业(yè)园区(qū)培育。按照“一区(qū)一特色”原则促进(jìn)软件产(chǎn)业(yè)园区(qū)有序协(xié)调(diào)发(fā)展，支持各市（县）区(qū)将软件产(chǎn)业(yè)发(fā)展作为经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级的重要工作任务(wù)来抓，鼓励成立软件产(chǎn)业(yè)专项(xiàng)基金，调(diào)动社会资本参与产(chǎn)业(yè)建设(shè)发(fā)展。遴选一批重点(diǎn)软件产(chǎn)业(yè)园，纳入全市软件产(chǎn)业(yè)规(guī)划总体布局，优(yōu)先保障发(fā)展用地，加强(qiáng)交通、医(yī)疗、教育、人才公寓等公共配套设(shè)施建设(shè)。对获评中国软件名园、国家区(qū)块链产(chǎn)业(yè)发(fā)展集聚区(qū)等授牌的园区(qū)运(yùn)营主体，给予最高500万元的一次性奖励；对获评江苏省软件名园、区(qū)块链产(chǎn)业(yè)发(fā)展集聚区(qū)、大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)园、互联(lián)网(wǎng)众创(chuàng)园等授牌的园区(qū)运(yùn)营主体，给予最高100万元的一次性奖励。同一园区(qū)（集聚区(qū)）不重復(fù)享受此政策?！藏?zé)任单位：市工业(yè)和信息化局、市大数(shù)据(jù)管理局、市自然资源规(guī)划局，各市（县）区(qū)人民政府、无锡经(jīng)济(jì)开发(fā)区(qū)管委会〕

　?。ㄊ┲С制脚_型软件和开源软件发(fā)展。支持信创(chuàng)、人工智能、区(qū)块链、云计(jì)算和大数(shù)据(jù)、互联(lián)网(wǎng)等平臺型软件企业(yè)（业(yè)务(wù)规(guī)模随用户增长扩(kuò)大、收取平臺服务(wù)费(fèi)用的软件企业(yè)）开放核心应(yīng)用、内(nèi)容等平臺服务(wù)能力，为开发(fā)者导(dǎo)入用户、流量、接口、技术(shù)、产(chǎn)品推广等资源。择优(yōu)将平臺项(xiàng)目纳入产(chǎn)业(yè)生态(tài)重点(diǎn)培育对象，对研发(fā)投入不低于2000万元的平臺项(xiàng)目，按不超过项(xiàng)目总投资额的20％给予最高1000万元的补(bǔ)助。支持平臺型软件企业(yè)围绕其开放的核心能力，通过联(lián)合建立开源基金等方式，加强(qiáng)开源技术(shù)、产(chǎn)品创(chuàng)新和人才培养(yǎng)，增强(qiáng)开源社区(qū)对产(chǎn)业(yè)发(fā)展的支撑能力，构(gòu)建开放发(fā)展的产(chǎn)业(yè)生态(tài)环(huán)境。对年?duì)I收首次达(dá)到5000万元的平臺型软件企业(yè)，择优(yōu)给予最高100万元的一次性奖励。（责(zé)任单位：市工业(yè)和信息化局、市大数(shù)据(jù)管理局）

　　七、附则

　　（十四）本政策所指的软件和信息技术(shù)服务(wù)业(yè)，遵从国家软件和信息技术(shù)服务(wù)业(yè)统(tǒng)计(jì)制度中的行业(yè)定义。

　　（十五）市政府每年统(tǒng)筹安排扶持软件产(chǎn)业(yè)发(fā)展的资金规(guī)模不少于1.5亿元。本文涉及的具体扶持政策，由相关(guān)责(zé)任部门在其管理使用的专项(xiàng)资金中统(tǒng)筹安排。

　?。ㄊ┍菊哌m用于无锡市区(qū)。江阴市、宜兴市可参照本政策，结(jié)合自身实(shí)际出臺相应(yīng)政策。

　?。ㄊ撸┍菊咦杂“l(fā)之日起施行，有效期5年，由市工业(yè)和信息化局会同市财(cái)政局牵头负(fù)责(zé)解释。

责(zé)编：司法局