苏政办发(fā)（2017）151号

各市、县（市、区(qū)）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

　　《江苏省全面推进(jìn)政务(wù)公开工作实(shí)施细(xì)则》已经(jīng)省人民政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认(rèn)真贯彻落实(shí)。

　　江苏省人民政府办公厅

　　2017年12月19日

　?。ù思_发(fā)布）

 

江苏省全面推进(jìn)政务(wù)公开工作实(shí)施细(xì)则

　　为贯彻党的十九大精神，进(jìn)一步明确我省全面推进(jìn)政务(wù)公开工作任务(wù)要求，推动“放管服”改革，打造透明政府、法治政府和服务(wù)型政府，根据(jù)《中共中央办公厅国务(wù)院办公厅印发(fā)〈关(guān)于全面推进(jìn)政务(wù)公开工作的意见〉的通知》（中办发(fā)〔2016〕8号）、《国务(wù)院办公厅印发(fā)〈关(guān)于全面推进(jìn)政务(wù)公开工作的意见〉实(shí)施细(xì)则的通知》（国办发(fā)〔2016〕80号）要求，特制定本实(shí)施细(xì)则。

　　一、加快建立健全政务(wù)公开制度规(guī)范

　　（一）加强(qiáng)权(quán)责(zé)清单和公共服务(wù)清单统(tǒng)一规(guī)范。

　　各地各部门在权(quán)力事项(xiàng)“三级四同”基础(chǔ)上，配套公开办事指南，公布办理范围、运(yùn)行流程、材料目录、法定办理时(shí)限、承诺办结(jié)时(shí)限、涉及的中介服务(wù)机(jī)构(gòu)等基本信息。严(yán)格执(zhí)行权(quán)力清单制度，不得擅自新设(shè)权(quán)力事项(xiàng)，不得在已公开的权(quán)力清单之外行使权(quán)力。按照国务(wù)院办公厅简化优(yōu)化公共服务(wù)流程要求和省政府部门公共服务(wù)事项(xiàng)清单，对本地本部门以及国有企事业(yè)单位、中介服务(wù)机(jī)构(gòu)的公共服务(wù)事项(xiàng)进(jìn)行梳理，编制公共服务(wù)事项(xiàng)目录，发(fā)布办事指南，对办理依据(jù)、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费(fèi)依据(jù)及标(biāo)准(zhǔn)、办理时(shí)限、咨询方式等内(nèi)容进(jìn)行统(tǒng)一规(guī)范，并实(shí)行动态(tài)调(diào)整。

　　（二）建立健全政务(wù)公开事项(xiàng)目录。

　　依据(jù)权(quán)责(zé)清单和公共服务(wù)清单，梳理权(quán)力运(yùn)行和服务(wù)过程中产(chǎn)生的政府信息，逐项(xiàng)认(rèn)定公开属性，形成省、市、县、乡(xiāng)四级政务(wù)公开事项(xiàng)目录体系，对公开信息的主体、内(nèi)容、时(shí)限、方式等进(jìn)行规(guī)范。2018年3月底前，发(fā)展改革、财(cái)政、环(huán)保、住房城乡(xiāng)建设(shè)、税务(wù)、安监(jiān)、文化、司法、食品药品监(jiān)管等省级部门制定本部门本系统(tǒng)政务(wù)公开事项(xiàng)目录；2018年6月前，教育、经(jīng)济(jì)和信息化、公安、民政、人力资源社会保障、国土资源、交通运(yùn)输、商务(wù)、卫(wèi)生计(jì)生、海关(guān)、工商、质(zhì)监(jiān)、检验(yàn)检疫、证监(jiān)、扶贫等省级部门制定本部门本系统(tǒng)政务(wù)公开事项(xiàng)目录；2018年底前，省各部门全面完成本部门本系统(tǒng)的政务(wù)公开事项(xiàng)目录编制工作，并实(shí)行动态(tài)调(diào)整。各市、县（市、区(qū)）、乡(xiāng)镇(zhèn)（街道）参照省级部门时(shí)序进(jìn)度，2018年底前，同步完成本地区(qū)政务(wù)公开事项(xiàng)目录编制工作，2019年底前，完成全省基层政务(wù)公开标(biāo)准(zhǔn)化规(guī)范化工作。

　?。ㄈ┲贫ㄕ?wù)公开工作规(guī)则。

　　按照转(zhuǎn)变政府职能和推进(jìn)“五公开”规(guī)定，分解政务(wù)公开事项(xiàng)目录，明确公开事项(xiàng)办理的岗位、权(quán)限、程序和时(shí)限等，将政务(wù)公开工作规(guī)则要求固化到现(xiàn)有业(yè)务(wù)管理系统(tǒng)中，做到政务(wù)公开操作与政府日常工作运(yùn)行紧密结(jié)合、同步运(yùn)转(zhuǎn)。

　　公文办理要严(yán)格政务(wù)公开程序。行政机(jī)关(guān)拟制公文时(shí)，要明确主动公开、部分公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报(bào)本机(jī)关(guān)负(fù)责(zé)人审签；拟依申请公开或不予公开的，要依法依规(guī)说明理由，公文审签前应(yīng)先送本机(jī)关(guān)政务(wù)公开工作机(jī)构(gòu)审查。报(bào)请以政府或政府办公室（厅）名义印发(fā)的公文，负(fù)责(zé)起草的部门应(yīng)在请示正文部分对公开属性提出明确建议并说明理由；没有明确公开属性建议和依法依规(guī)说明理由的，本级政府办公室（厅）可按规(guī)定予以退文。凡主动公开的公文，需要在公文附注部分标(biāo)注“此件公开发(fā)布”字样。各级行政机(jī)关(guān)每年11月要对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进(jìn)行全面自查，发(fā)现(xiàn)应(yīng)公开未公开的信息应(yīng)当(dāng)公开，可转(zhuǎn)为主动公开的应(yīng)当(dāng)主动公开，自查整改情况应(yīng)及时(shí)报(bào)送本级政府办公室（厅），各级政府办公室（厅）要定期组织抽查，对发(fā)现(xiàn)的问题及时(shí)督促整改。

　　会议办理要落实(shí)政务(wù)公开要求。各级政府常务(wù)会议和部门办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施，除依法应(yīng)当(dāng)保密的外，起草部门应(yīng)在决策前向社会公布决策草案、决策依据(jù)，广泛听取公众意见，及时(shí)公布征求意见的采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时(shí)要说明理由。各地各部门要于2018年3月前建立健全利益相关(guān)方、公众和企业(yè)家代表、专家、媒体等列席政府有关(guān)会议制度。报(bào)请政府常务(wù)会议和部门办公会议审议的重大民生事项(xiàng)议题，政策起草部门应(yīng)列明是否已向社会公开征求意见，提出是否邀请有关(guān)方面人员列席会议，随审议文件一同报(bào)批；会议审议时(shí)，政策起草部门应(yīng)将意见征集和采纳情况做出说明。探索在政务(wù)服务(wù)大厅、新闻发(fā)布厅或具备条件的会议场所，邀请社会公众代表收看收听政府有关(guān)会议。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，应(yīng)积极采取广播电视、网(wǎng)络(luò)和新媒体直播等形式向社会公开。

　?。ㄋ模┙⒊B(tài)化政策解读机(jī)制。

　　落实(shí)主体责(zé)任。按照“谁起草、谁解读”原则，省各部门是省政府政策文件解读的责(zé)任主体。省政府常务(wù)会议审议出臺的，或直接以省政府、省政府办公厅名义印发(fā)的重大政策、规(guī)划方案和改革措施，由起草部门负(fù)责(zé)解读。以部门名义印发(fā)的政策性文件，由制发(fā)部门负(fù)责(zé)解读；部门联(lián)合发(fā)文的，由牵头部门负(fù)责(zé)解读，其他部门配合。部门主要负(fù)责(zé)人是“第一解读人和责(zé)任人”，要通过参加发(fā)布会、接受访谈、撰写文章等多种方式，带头解读政策，传递权(quán)威信息；与宏观经(jīng)济(jì)和民生关(guān)系密切的省相关(guān)职能部门主要负(fù)责(zé)人，每年解读重要政策措施不少于3次。

　　严(yán)格解读程序。坚(jiān)持解读方案、解读材料与政策性文件同步组织、同步审签、同步部署。报(bào)请政府常务(wù)会议审议，或以政府、政府办公室（厅）名义印发(fā)的重大政策、规(guī)划方案和改革措施，起草部门应(yīng)将主要负(fù)责(zé)人审定的解读方案、解读材料一并报(bào)送审议，材料不齐全的，政府办公室（厅）予以退文。以部门名义印发(fā)的政策性文件，报(bào)批时(shí)应(yīng)将解读方案、解读材料一并报(bào)部门主要负(fù)责(zé)人审签。政策文件公开前，要做好政策吹风(fēng)解读和预(yù)期引导(dǎo)；政策文件公开后，相关(guān)解读材料应(yīng)于3个(gè)工作日内(nèi)在政府网(wǎng)站和部门网(wǎng)站政策解读专栏发(fā)布，并做好与政策文件的相互链接；政策文件执(zhí)行过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续(xù)开展解读，及时(shí)解疑释惑，不断增强(qiáng)政策主动性、针对性和时(shí)效性。需配发(fā)新闻稿件的，政策起草部门应(yīng)精心准(zhǔn)备，充分征求相关(guān)部门意见，由省内(nèi)主要媒体播发(fā)。政府办公室（厅）政务(wù)公开机(jī)构(gòu)做好有关(guān)协(xié)调(diào)工作。

　　提升解读实(shí)效。著重解读政策措施的背景依据(jù)、目标(biāo)任务(wù)、主要内(nèi)容、涉及范围、执(zhí)行标(biāo)准(zhǔn)，以及注意事项(xiàng)、关(guān)键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内(nèi)涵权(quán)威透明，避免误解误读。根据(jù)工作需要，组建政策解读专家队(duì)伍和工作团(tuán)队(duì)，对涉及面广、社会关(guān)注度高、实(shí)施难度大、专业(yè)性强(qiáng)的政策法规(guī)，综合运(yùn)用数(shù)字化、图标(biāo)图解、音频视频等方式，进(jìn)行形象化、通俗化、多元化解读，多举实(shí)例，多讲故事。充分运(yùn)用省内(nèi)主流媒体及所属网(wǎng)站、微博微信和移动客户端做好省政府重大政策宣传解读工作，发(fā)挥“定向定调(diào)”作用。注重利用商业(yè)网(wǎng)站以及都市类、专业(yè)类媒体，做好分众化对象化传播，提高政策解读的到达(dá)率、知晓率。

　　（五）推动政务(wù)舆情回应(yīng)制度化规(guī)范化。

　　及时(shí)监(jiān)测舆情。各地各部门要全天候监(jiān)测以下政务(wù)舆情：涉及党委政府重大决策部署及政府部门重要决定事项(xiàng)的舆情信息；涉及“两会”、经(jīng)济(jì)数(shù)据(jù)发(fā)布和经(jīng)济(jì)形势、重大改革举措、重大政务(wù)活动的舆情信息；涉及公众切身利益且可能产(chǎn)生较大影响的媒体报(bào)道；引发(fā)媒体和公众关(guān)切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息；涉及重大突发(fā)事件和自然灾(zāi)害应(yīng)对的舆情信息；严(yán)重沖击社会道德底线的民生舆情信息；严(yán)重危害社会秩序和安全稳(wěn)定的不实(shí)信息等。各地各部门可根据(jù)实(shí)际，进(jìn)一步细(xì)化监(jiān)测范围和重点(diǎn)，制定本地本部门的舆情监(jiān)测标(biāo)准(zhǔn)。

　　明确回应(yīng)责(zé)任。按照“属地管理、分级负(fù)责(zé)”“谁主管、谁负(fù)责(zé)”的原则，涉事责(zé)任部门是第一责(zé)任主体。对涉及省政府重大决策部署的政务(wù)舆情，省政府相关(guān)职能部门是回应(yīng)主体；涉及市、县（市、区(qū)）的政务(wù)舆情，市、县（市、区(qū)）涉事责(zé)任部门是回应(yīng)主体；涉及多个(gè)市县的政务(wù)舆情，上级政府主管部门是回应(yīng)主体；涉及多个(gè)部门的政务(wù)舆情，相关(guān)部门按照职责(zé)分工做好回应(yīng)工作，部门之间应(yīng)加强(qiáng)沟通协(xié)商，确?；贞?yīng)的信息准(zhǔn)确一致，必要时(shí)可由本级政府办公室（厅）确定牵头部门。有重大影响的舆情发(fā)生后，涉事部门要第一时(shí)间向本级党委政府报(bào)告情况，宣传部门牵头协(xié)调(diào)做好舆情处置和信息发(fā)布。

　　健全回应(yīng)机(jī)制。建立舆情收集制度，通过安排人员和力量、购买服务(wù)等方式，对主要门户网(wǎng)站、用户活跃论坛、“两微一端”等新媒体，以及传统(tǒng)媒体等进(jìn)行日常监(jiān)测和突发(fā)事件监(jiān)测，及时(shí)掌握舆情动态(tài)。对收集到的政务(wù)舆情加强(qiáng)研判分类处置，其中，对建设(shè)性意见建议，吸收采纳情况要对外公开；对群众反映的实(shí)际困难，研究解决情况要对外公布；对群众反映的重大问题，调(diào)查处置情况要及时(shí)发(fā)布；对公众不了解情况、存在模煳认(rèn)识的，要主动发(fā)布权(quán)威信息，解疑释惑，澄清事实(shí)；对错误看法，要及时(shí)发(fā)布信息进(jìn)行引导(dǎo)和纠正；对虚假和不实(shí)信息，要在及时(shí)回应(yīng)的同时(shí)，将涉嫌违法的有关(guān)情况和线索移交公安机(jī)关(guān)、网(wǎng)络(luò)监(jiān)管部门依法依规(guī)进(jìn)行查处。对涉及特别重大、重大突发(fā)事件的政务(wù)舆情，要力争在3小时(shí)内(nèi)、最迟不超过5小时(shí)发(fā)布权(quán)威信息，24小时(shí)内(nèi)举行新闻发(fā)布会，并根据(jù)工作进(jìn)展，持续(xù)发(fā)布权(quán)威信息，主要负(fù)责(zé)人要带头主动发(fā)声。针对重大政务(wù)舆情，建立与宣传、网(wǎng)信等部门的快速反应(yīng)和协(xié)调(diào)联(lián)动机(jī)制，提高回应(yīng)的及时(shí)性、针对性和有效性。

　　二、打造“互联(lián)网(wǎng)+”政务(wù)公开平臺

　　（六）建设(shè)智慧便捷的政府网(wǎng)站。

　　各级政府办公室（厅）是本级政府网(wǎng)站建设(shè)管理的第一责(zé)任主体，要按照国务(wù)院办公厅政府网(wǎng)站发(fā)展指引要求，强(qiáng)化政府网(wǎng)站的建设(shè)管理，将政府网(wǎng)站打造成政务(wù)公开第一平臺。按照政务(wù)公开事项(xiàng)目录，优(yōu)化政务(wù)公开栏目，及时(shí)做好更新维护(hù)。强(qiáng)化政府网(wǎng)站信息检索功能，著力解决检索设(shè)计(jì)不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等问题，让群众以最简单的方式获得信息帮助。畅通网(wǎng)站互动交流渠道，实(shí)现(xiàn)留言评论、在线访谈、征集调(diào)查、咨询投诉等功能，为听取民意、匯聚民智、回应(yīng)民声提供支撑。打造统(tǒng)一的政府信息依申请公开办理平臺，实(shí)现(xiàn)依申请公开统(tǒng)一在线受理、分办、答復(fù)，制定发(fā)布政府信息公开申请指引，方便申请人获取政府信息。加强(qiáng)网(wǎng)站之间协(xié)同联(lián)动，对国务(wù)院、省政府发(fā)布的重要政策信息，省各部门和各级政府网(wǎng)站要即时(shí)转(zhuǎn)载。省政府网(wǎng)站开设(shè)的重点(diǎn)领(lǐng)域政务(wù)公开专题专栏，各地各部门要切实(shí)做好内(nèi)容保障。

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化提升江苏政务(wù)服务(wù)网(wǎng)。

　　严(yán)格按照“三级四同”清单公布权(quán)力事项(xiàng)，进(jìn)一步明确“应(yīng)上尽上”服务(wù)清单，加快推进(jìn)全省公共服务(wù)事项(xiàng)清单的标(biāo)准(zhǔn)化，全面做到“同一事项(xiàng)、同一服务(wù)、同一标(biāo)准(zhǔn)、同一编码”，实(shí)时(shí)动态(tài)更新管理。完善综合服务(wù)“旗舰店”功能，加大宣传推广力度，增强(qiáng)用户使用黏性。加快发(fā)布覆盖县（市、区(qū)）以及部门的“不见面”政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)清单，实(shí)行“网(wǎng)上统(tǒng)一受理、线上线下帮办、信息资源共享、内(nèi)网(wǎng)并联(lián)审批、外网(wǎng)实(shí)时(shí)反馈”，实(shí)现(xiàn)80%的审批服务(wù)事项(xiàng)“网(wǎng)上办”。建设(shè)省、市、县、乡(xiāng)、村五级联(lián)动网(wǎng)上政务(wù)服务(wù)体系，加快县级政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)受理下移，做到凡与基层群众联(lián)系密切的事项(xiàng)均可在乡(xiāng)镇(zhèn)（街道）受理反馈，并逐步向村（社区(qū)）延伸，打通服务(wù)群众“最后一公里”。

　?。ò耍┳龃笞鰪?qiáng)政务(wù)发(fā)布新媒体。

　　各级政府和部门开设(shè)政务(wù)发(fā)布新媒体，要集中力量做优(yōu)做强(qiáng)一个(gè)主账号，按照“谁开设(shè)、谁负(fù)责(zé)”“谁发(fā)布、谁负(fù)责(zé)”的原则，落实(shí)责(zé)任主体，避免开而不管、管不到位。要切实(shí)做好内(nèi)容发(fā)布，紧密围绕政府部门职能定位，及时(shí)发(fā)布政务(wù)信息，尤其是与社会公众关(guān)系密切的政策信息、服务(wù)信息，不得发(fā)布与政府职能没有直接关(guān)联(lián)的信息。要强(qiáng)化引导(dǎo)回应(yīng)，对涉及重大突发(fā)事件、社会公众关(guān)注的热点(diǎn)问题、网(wǎng)络(luò)谣言等，要按程序及时(shí)发(fā)布信息，表明政府态(tài)度，回应(yīng)公众关(guān)切。要加强(qiáng)审核管理，建立规(guī)范的工作程序，指定在编人员专人专岗负(fù)责(zé)政务(wù)信息发(fā)布工作，重大信息发(fā)布要经(jīng)主要负(fù)责(zé)人或分管负(fù)责(zé)人签批同意，对委托其他单位运(yùn)营的新媒体，开设(shè)单位要加强(qiáng)审核把关(guān)，避免发(fā)布不当(dāng)言论。省政府办公厅会同宣传、网(wǎng)信部门开展政务(wù)发(fā)布新媒体普查，对有平臺无运(yùn)营、有账号无监(jiān)管、有发(fā)布无审核的政务(wù)发(fā)布新媒体进(jìn)行清理规(guī)范，整合建设(shè)全省统(tǒng)一联(lián)动的政务(wù)发(fā)布客户端。

　　（九）发(fā)挥好政府公报(bào)标(biāo)准(zhǔn)文本作用。

　　政府公报(bào)要集中统(tǒng)一刊登本级政府发(fā)布的规(guī)章和规(guī)范性文件，及所属部门规(guī)范性文件，为公众查阅、司法审判等提供有效的标(biāo)准(zhǔn)文本。政府公报(bào)坚(jiān)持公益性原则，以赠阅为主要发(fā)行方式，不得刊登商业(yè)性广告。建立完善部门文件报(bào)送制度、联(lián)络(luò)员制度和报(bào)送选登情况通报(bào)制度，确保政府公报(bào)刊登内(nèi)容及时(shí)全面，部门规(guī)范性文件印发(fā)后5个(gè)工作日内(nèi)报(bào)送本级政府办公室（厅）。进(jìn)一步完善政府公报(bào)编辑工作相关(guān)规(guī)定，优(yōu)化工作流程，健全管理规(guī)范，实(shí)现(xiàn)政府公报(bào)工作规(guī)范化、制度化、长效化。充分利用互联(lián)网(wǎng)优(yōu)势，著力办好电子版公报(bào)，在政府网(wǎng)站首页设(shè)立政府公报(bào)专栏，提供目录导(dǎo)航和内(nèi)容检索。启动歷史公报(bào)数(shù)字化工作，用3年时(shí)间，将创(chuàng)刊以来刊登的内(nèi)容全部入库管理，提供在线服务(wù)，方便公众查阅。

　　三、提升企业(yè)和群众参与度获得感

　?。ㄊ┘?xì)化公众参与范围。

　　围绕政府中心工作，进(jìn)一步明确公众参与事项(xiàng)范围，让企业(yè)和群众更大程度参与政策制定、执(zhí)行和监(jiān)督。省级政府重点(diǎn)围绕国民经(jīng)济(jì)和社会发(fā)展规(guī)划、年度计(jì)划、社会管理事务(wù)、政府规(guī)章和重要政策措施、重大建设(shè)项(xiàng)目等重要决策事项(xiàng)，著力做好公众参与工作。市县级政府重点(diǎn)围绕城乡(xiāng)规(guī)划、城市治理、市场监(jiān)管、经(jīng)济(jì)社会发(fā)展、重要民生事项(xiàng)和惠民政策措施的执(zhí)行落地，扩(kuò)大利益相关(guān)方和社会公众的参与。

　?。ㄊ唬┮?guī)范公众参与方式。

　　各地各部门要建立健全公众参与政府重大行政决策的程序规(guī)定，涉及重大公共利益和公众权(quán)益的重要决策，除依法应(yīng)当(dāng)保密的外，须通过征求意见、听证座谈、咨询协(xié)商、列席会议、媒体吹风(fēng)等方式扩(kuò)大公众参与。严(yán)格落实(shí)听证程序，提高重大行政决策和行政执(zhí)法的透明度和认(rèn)可度。与民生关(guān)系密切或需社会广泛知晓的听证会，应(yīng)在主流媒体、政府网(wǎng)站、用户活跃论坛、政务(wù)发(fā)布新媒体等平臺发(fā)布公告，探索开展听证会网(wǎng)上直播，扩(kuò)大群众知晓度和参与度。发(fā)挥好人大代表、政协(xié)委员、民主党派、人民团(tuán)体、社会公众、新闻媒体的监(jiān)督作用，积极运(yùn)用第三方评估等方式，对政策措施执(zhí)行情况进(jìn)行评估和监(jiān)督。

　?。ㄊ┩卣构妳⑴c渠道。

　　不断完善政府网(wǎng)站的领(lǐng)导(dǎo)信箱、民意征集、网(wǎng)民留言办理等互动功能，激发(fā)公众参与积极性。积极探索公众参与新模式，搭建政府热线、广播电视问政、政府开放日、在线访谈、政策大讲堂等公众参与新平臺。完善“江苏12345在线”体系建设(shè)，全面完成省、市、县三级系统(tǒng)对接、数(shù)据(jù)归集和业(yè)务(wù)协(xié)同，实(shí)施12345在线服务(wù)“一号答”，打造全省“不见面审批（服务(wù)）”咨询直通车，把“江苏12345在线”建成企业(yè)群众的参与平臺、评价(jià)平臺和监(jiān)督平臺。从2018年起，与经(jīng)济(jì)发(fā)展、民生问题、社会管理密切相关(guān)的部门，每年至少开展1次政府开放日主题活动，强(qiáng)化政府与公众的互动，增进(jìn)公众对政府工作的认(rèn)同和支持。

　　四、积极推进(jìn)政务(wù)数(shù)据(jù)共享开放

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)政务(wù)信息系统(tǒng)整合共享。

　　按照国务(wù)院办公厅政务(wù)信息系统(tǒng)整合共享工作要求，加快推进(jìn)省级部门内(nèi)部政务(wù)信息系统(tǒng)清理整合，将分散独(dú)立的信息系统(tǒng)整合为一个(gè)互联(lián)互通、信息共享、业(yè)务(wù)协(xié)同的“大系统(tǒng)”。2018年6月底前，实(shí)现(xiàn)省级各部门整合后的政务(wù)信息系统(tǒng)接入省级数(shù)据(jù)共享交换平臺；2018年12月底前，完成市级数(shù)据(jù)共享交换平臺与省级平臺对接。开展全省政务(wù)信息资源普查，梳理所掌握的信息资源，编制本部门、本地区(qū)政务(wù)信息资源目录，逐步构(gòu)建全省政务(wù)信息资源目录体系，在此基础(chǔ)上，形成公共信息资源开放目录，制定开放共享标(biāo)准(zhǔn)。

　?。ㄊ模┙ㄔO(shè)统(tǒng)一集中的公共数(shù)据(jù)开放网(wǎng)站。

　　加快省大数(shù)据(jù)中心建设(shè)，统(tǒng)筹整合贯通各级政府和相关(guān)部门数(shù)据(jù)的采集、管理、应(yīng)用和安全工作。2018年6月底前，依托电子政务(wù)外网(wǎng)和省政府门户网(wǎng)站，建设(shè)统(tǒng)一规(guī)范、互联(lián)互通、安全可控的省公共数(shù)据(jù)开放网(wǎng)站，按照公共数(shù)据(jù)开放有关(guān)要求，推动政府部门和公共企事业(yè)单位的原始性、可机(jī)器读取、可供社会化再利用的数(shù)据(jù)集向社会开放。优(yōu)先推动城市治理、民生保障、公共服务(wù)和市场监(jiān)管等领(lǐng)域，以及我省基层政务(wù)公开标(biāo)准(zhǔn)化规(guī)范化试点(diǎn)涉及领(lǐng)域的政务(wù)数(shù)据(jù)资源向社会有序开放。

　?。ㄊ澹┘讧?qiáng)对政务(wù)数(shù)据(jù)资源的开发(fā)利用。

　　支持鼓励社会力量充分开发(fā)利用政务(wù)数(shù)据(jù)资源，积极开展众创(chuàng)、众包、众扶、众筹，匯聚发(fā)布基于政务(wù)数(shù)据(jù)资源开发(fā)的应(yīng)用程序等增值服务(wù)，满足群众和企业(yè)对政务(wù)数(shù)据(jù)的“知情权(quán)”和“使用权(quán)”。定期举办政务(wù)数(shù)据(jù)开放论坛、数(shù)据(jù)开放创(chuàng)业(yè)创(chuàng)新大赛等活动，深化政府?dāng)?shù)据(jù)的开发(fā)利用，进(jìn)一步激发(fā)市场活力和社会创(chuàng)造力。

　　五、做好组织实(shí)施和支撑保障工作

　?。ㄊ┟鞔_工作责(zé)任。

　　各地各部门要将政务(wù)公开纳入重要议事日程，主要负(fù)责(zé)人要亲自抓，每年至少听取一次政务(wù)公开工作匯报(bào)，研究推动工作。分管负(fù)责(zé)人具体抓，按照中央统(tǒng)一部署，研究提出具有本地、本部门特色的政务(wù)公开任务(wù)书、路线图和时(shí)间表，并抓好实(shí)施。政务(wù)公开工作要纳入领(lǐng)导(dǎo)分工，并在网(wǎng)站对外公布。

　?。ㄊ撸┙∪珔f(xié)调(diào)机(jī)制。

　　省政务(wù)公开领(lǐng)导(dǎo)小组负(fù)责(zé)统(tǒng)筹推进(jìn)全省政务(wù)公开工作，协(xié)调(diào)处理政务(wù)公开顶层设(shè)计(jì)、制度安排和重大事项(xiàng)，研究提出全省政务(wù)公开的发(fā)展规(guī)划、政策措施和年度工作重点(diǎn)，并抓好任务(wù)落实(shí)和督促检查。各地各部门也要建立政务(wù)公开组织领(lǐng)导(dǎo)机(jī)构(gòu)，按照省政务(wù)公开领(lǐng)导(dǎo)小组统(tǒng)一部署，有力有效部署推进(jìn)工作。

　　（十八）整合力量资源。

　　各级政府及其工作部门办公室（厅）是政务(wù)公开工作主管部门，负(fù)责(zé)组织协(xié)调(diào)、指导(dǎo)推进(jìn)、监(jiān)督检查本地本系统(tǒng)的政务(wù)公开工作。尚未在政府办公室内(nèi)设(shè)政务(wù)公开工作机(jī)构(gòu)的县（市、区(qū)），要整合力量，理顺机(jī)制，2018年6月底前完成政务(wù)公开工作机(jī)构(gòu)组建，省级部门要在办公室明确承担(dān)政务(wù)公开工作的岗位，配备专职在编工作人员，确保有专门力量开展工作。各级政府及其部门要加强(qiáng)与宣传、网(wǎng)信部门紧密协(xié)作，指导(dǎo)协(xié)调(diào)主要媒体和主要商业(yè)网(wǎng)站，充分利用各媒体平臺、运(yùn)用全媒体手段做好政务(wù)公开工作。

　　（十九）加大教育培训(xùn)。

　　各地各部门要制定政务(wù)公开专项(xiàng)业(yè)务(wù)培训(xùn)计(jì)划，按照每两年将政务(wù)公开工作人员轮训(xùn)一遍的要求，组织开展业(yè)务(wù)培训(xùn)和研讨交流。各级人力资源社会保障部门要将政务(wù)公开列入公务(wù)员培训(xùn)科目，加强(qiáng)对机(jī)关(guān)工作人员特别是领(lǐng)导(dǎo)干部、新任职公务(wù)员的培训(xùn)，著力强(qiáng)化各级领(lǐng)导(dǎo)干部在互联(lián)网(wǎng)环(huán)境下的政务(wù)公开理念，提高指导(dǎo)、推动政务(wù)公开工作的能力和水平。政务(wù)公开工作人员要加强(qiáng)政策理论学(xué)习(xí)和业(yè)务(wù)研究，准(zhǔn)确把握政策精神，增强(qiáng)专业(yè)素养(yǎng)。

　?。ǘ?qiáng)化考核评估。

　　各地各部门要将信息公开、政策解读、回应(yīng)关(guān)切、“互联(lián)网(wǎng)+政务(wù)”、数(shù)据(jù)共享开放、公众参与等方面情况作为政务(wù)公开的重要内(nèi)容纳入目标(biāo)管理绩效考核体系，政务(wù)公开工作分值权(quán)重不低于4%。要建立健全科学(xué)、合理、有效的量化评估指标(biāo)体系，规(guī)范第三方评估、民意调(diào)查等方式，定期开展评估评议。要加强(qiáng)对政务(wù)公开工作开展情况的督查，并适时(shí)进(jìn)行通报(bào)。

　　政务(wù)公开是行政机(jī)关(guān)全面推进(jìn)决策、执(zhí)行、管理、服务(wù)、结(jié)果全过程公开，加强(qiáng)政策解读、回应(yīng)关(guān)切、平臺建设(shè)、数(shù)据(jù)开放，保障公众知情权(quán)、参与权(quán)、表达(dá)权(quán)和监(jiān)督权(quán)，增强(qiáng)政府公信力执(zhí)行力，提升政府治理能力的制度安排。全省各级行政机(jī)关(guān)、法律法规(guī)授权(quán)的具有管理公共事务(wù)职能的组织为《关(guān)于全面推进(jìn)政务(wù)公开工作的意见》的适用主体，公共企业(yè)事业(yè)单位参照执(zhí)行。公民、法人和其他组织向行政机(jī)关(guān)申请获取相关(guān)政府信息的，行政机(jī)关(guān)应(yīng)依据(jù)《中华人民共和国政府信息公开条例》的规(guī)定妥善处理。

来源：江苏省人民政府网(wǎng)站